Материнский капитал — это мера государственной поддержки развития молодых семей в Российской Федерации. Еще одна цель материнского капитала — стимулирование граждан РФ на рождение ребенка. Материнский капитал бывает 2-х видов: региональный и федеральный. Именно эта специфика разделения и определяет возможность использования ресурсов материнского капитала на определенные нужды.
В чем заключается принципиальная разница между федеральным и региональным материнским капиталом? В данном случае Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" четко и императивно указывает на отличие — на федеральный материнский капитал нельзя приобрести земельный участок, а на региональный материнский капитал можно приобрести земельный участок.
По логике законодателя, федеральный материнский капитал необходим для улучшения жилищных условий, иными словами построить на земельном участке частный жилой дом на эти деньги можно, но вот приобрести земельный участок нельзя, т. к. в данном случае не будут улучшены жилищные условия. Данная правовая коллизия до сих пор вызывает в юридической сфере ряд правовых вопросов, но закон в императивной форме определяет возможность использования денежных средств. При этом право на федеральный материнский капитал возникает при рождении/усыновлении второго и больше ребенка.
Региональный материнский капитал отличается от федерального тем, что право на него возникает у граждан при рождении/усыновлении третьего и более ребенка и признанием семьи многодетной. При этом, особенности регионального капитала зависит напрямик от региона проживания гражданина, иными словами от действующего законодательства субъекта РФ.
Стоит учитывать, что специфические требования урегулированы законодательством каждого конкретного субъекта РФ отдельно, но выделяют некоторые общие условия и требования:
1. Наличие трех и более детей;
2. Наличие статуса многодетная семья;
3. Семья должна проживать на территории субъекта РФ непрерывно несколько лет (точные сроки прописаны в каждом законе отдельно);
4. Земельный участок должен выбираться под строительство жилого дома.
Отдельно стоит сказать про категории и виды разрешенного использования земельного участка. Для использования регионального материнского капитала, земельный участок должен обладать следующими характеристиками: категория земель — земли населенных пунктов/земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования — для садоводства/под ЛПХ/ИЖС и т.п позволяющие возводить жилые дома с правом регистрации и проживания в нем.
К сожалению, на данный момент система региональных материнских капиталов не достаточно развита во всех субъектах РФ. Ее цель — вспомогательная функция для многодетных семей. Однако наличие правовых коллизий в законодательстве некоторых субъектов РФ не позволяет многодетным семьям по полной использовать свои права закрепленные в законодательстве РФ.