Некоторые считают новую экономическую политику гениальным ходом Владимира Ленина, другие уверены, что это было постыдное отступление от построения социализма. Рассказываем, зачем был нужен НЭП и почему его пришлось свернуть.
Что было до НЭПа
НЭП пришел на смену «старой» экономической политике – «военному коммунизму».
При «военном коммунизме» большевики старались превратить всю территорию России, которая была под властью Советов, в единый военный лагерь. Они запретили частную торговлю, закрыли магазины – продавать и покупать товары было запрещено.
Все люди в городах были обязаны работать на предприятиях, за это они получали продовольствие, одежду и обувь. Таким образом, вся страна была превращена в военно-трудовой лагерь, потому что иначе выжить было невозможно. Параллельно в деревне началась борьба с зажиточными крестьянами и проводилась продразверстка – сельское население должно было сдавать продукты в обязательном порядке, причем их количество и объем могло резко меняться. Это часто приводило к разорению и голоду в деревне.
Все это было нужно, чтобы противостоять Белой армии и другим антисоветским силам. Обеспечить работу промышленности и сельского хозяйства привычными методами было уже нельзя, потому что многие крестьяне, а впрочем и не только они, были недовольны политикой большевистской партии.
С 1919 года в Советской России постоянно шли крестьянские восстания, самое крупное из которых произошло в Тамбовской губернии. Кроме того, в 1920-1921 годах. в Поволжье из-за грабительских мер власти наступил голод, унесший миллионы жизней. Страна лежала в руинах после кровопролитной Гражданской войны, множество людей было убито или эмигрировало. Именно эти факторы заставили большевистское правительство осознать то, что оно может потерять власть. После того, как в 1921 году восстали матросы Кронштадта, для всех стало очевидно, что курс надо менять.
Радикальные изменения
НЭП начался он после X съезда РКП (б), который проходил в марте 1921 года. Тогда правительство большевиков пошло на неслыханные для себя изменения – дело не ограничилось открытием магазинов и возвращением в оборот денежных знаков. В умеренных масштабах было разрешено предпринимательство, предприятия мелкой и средней промышленности могли переходить в руки бизнесменов, соответственно, в стране была разрешена частная собственность. В руках государства осталась крупная промышленность, транспорт, внешняя торговля. В стране появились концессии – совместные с иностранцами предприятия, причем наиболее активно шло сотрудничество с Германией. Таким образом, ужасы войны и лагерной жизни «военного коммунизма» постепенно забывались.
Очень важным изменением стала отмена столь ненавистной для крестьян продразверстки. Вместо нее с сельского населения стали собирать продовольственный налог, размер которого был заранее известен, поэтому хозяева могли отложить часть продуктов для государства, а остальную часть сохранить или продать. Вновь была разрешена аренда земли и использование наменого труда в сельском хозяйстве. Прекращение грабежа и появление материальных стимулов для крестьян серьезно улучшили положение в деревне. Фактически в Советской России была создана смешанная экономика, в которой было государственное регулирование и рыночные отношения.
Неудивительно, что в городах снова появились богатые граждане, этих новых «буржуев» в народе называли «нэпманами» или «совбурами» (советскими буржуями), а в деревне укрепилось положение зажиточного крестьянства – так называемых кулаков. Конечно, они вызывали отторжение у бедных слоев населения, которые опять почувствовали себя людьми угнетенными. Но обогащением занимались не только новые предприниматели или кулаки, но и люди на государственных и партийных постах. Новая политика стала для многих временем ослабления репрессий и наступления спокойствия.
Плюсы и минусы новой политики
НЭП уже в первые годы дал заметные результаты. Была проведена финансовая реформа, в 1924 году появилась новая валюта – советский червонец – первая стабильная денежная единица с 1917 года. Улучшение положения в сельском хозяйстве позволило восстановить посевные площади почти до уровня 1913 года. Наметился подъем и в промышленности – открывались новые металлургические и другие предприятия тяжелой промышленности. В 1924/1925 гг. объем всего производства в промышленности достиг 64 % от уровня 1913 года, а к концу 1920-х гг. полностью достиг уровня царского времени. Появились первые электростанции, трактора, самолеты. Надо отметить, что в течение нескольких лет повышалась зарплата на предприятиях, рабочие получили возможность жить более-менее сносно, хотя условия труда были зачастую совсем не лучшими.
А какие же были недостатки НЭПа? Крестьяне очень неохотно продавали хлеб по ценам, которые им выставляло государство, они предпочитали приберегать запасы и продавать его в других местах. Из-за этого страдало городское население, которое не получало достаточно продовольствия. Государство могло поставить продукты только испытанными репрессивными методами, но они были невозможны в условиях НЭПа – это бы окончательно разорило деревню и вызвало бы угрозу голода и восстаний. Такие сложные ситуации возникали каждые 2-3 года и получили название «кризисы НЭПа».
Как дискуссии о НЭПе стали маской для внутрипартийной борьбы
«Левые коммунисты»: Лев Троцкий, Лев Каменев и Григорий Зиновьев были недовольны НЭПом. Разрешение торговли и появление бизнесменов было воспринято ими как поражение, уступка буржуазии. Вместо мировой революции и построения коммунизма возрождались, как им казалось, старые порядки.
Троцкий был сторонником крайне левых мер, бескомпромиссной борьбы за построение социализма. Развернувшаяся борьба Троцкого и троцкистов со Сталиным в годы НЭПа часто воспринимается как борьба сторонников и противников этой политики. Борьба в экономической сфере совпала с борьбой за власть в партии большевиков после смерти Владимира Ленина.
Однако сам Троцкий писал в своей статье «Основные вопросы пролетарской революции», что без свободного рынка крестьянин не найдет своего места в хозяйстве.
«Но путь к этому лежит через улучшение хозяйства нынешнего крестьянина-собственника. Этого рабочее государство может достигнуть только через рынок, пробуждающий личную заинтересованность мелкого хозяина».
В самом начале НЭПа Лев Троцкий на пленуме Центрального комитета партии высказал идеи, которые составили основу нового экономического подхода:
«Промышленные предприятия будут, следовательно, в ближайший период разбиты на три группы: государственные, находящиеся в определенных договорных отношениях с государством (производственные кооперативы, государственные управления на договоре и пр.) и сдаваемые в аренду на частно-капиталистических началах».
Более непримиримой была позиция Льва Каменева и Григория Зиновьева. Они считали, что надо немедленно переходить к индустриализации, а в деревне развивать формы коллективного хозяйства. Ввиду того, что создание современной тяжелой промышленности требовало огромных денег, единственным местом, где можно было взять финансы, была деревня. В 1926 году разгорелась серьезная борьба между «левой оппозицией» и группой Сталина-Бухарина. В результате Троцкий, Каменев и Зиновьев были исключены из партии, а Троцкий вскоре сослан в Алма-Ату.
Член Политбюро ВКП (б) и главный редактор газеты «Правда» Николай Бухарин стал в это время самым ярым сторонником продолжения НЭПа и сторонником постепенной индустриализации. Он считал, что крестьяне должны жить зажиточно, что общество бедных – это «паршивый социализм». Бухарин предлагал сначала выстроить современную легкую промышленность, которая дала бы крестьянам необходимые товары, а потом уже, опираясь на более благополучное население, начать создание мощной металлургии, машиностроения и оружейного производства.
Свертывание НЭПа
Однако в конце 1920-х годов эти идеи уже были неактуальны, а самое главное – перестали нравиться Сталину, который настроился на «слом НЭПа» и переход к централизованной плановой экономике. Последний полноценный год НЭПа – 1928-й – был периодом враждебных действий против СССР по всему миру, он даже получил название года «военной тревоги». В ситуации изоляции и возможной войны победу одержали сторонники быстрой индустриализации. Поэтому Бухарин был осужден руководством ВКП (б) и лишен всех постов, а его взгляды были признаны ошибочными – «правым уклоном».
С конца 1928 года в СССР началась коллективизация – насильственное создание коллективных крестьянских хозяйств. Параллельно шло «раскулачивание» - изъятие ценностей у богатого крестьянства и высылка кулаков за пределы новых колхозов. 1929-й год считается годом окончания НЭПа.
Были ли перспективы у НЭПа? Нет, продолжение НЭПа в условиях тех лет было невозможно. Для этого было много причин: установление личной власти Сталина, который был настроен на создание более жесткой системы; необходимость создания тяжелой промышленности; опасность войны и другие.
Но в любом случае возможность распоряжаться самому результатами труда, свобода частной инициативы и существование альтернатив в экономике и политике способствовали возрождению страны и улучшению жизни населения.