Управление подземными водами имеет все черты "злых или грязных" проблем, в которых задействовано множество заинтересованных сторон и лиц, принимающих решения. У этой проблемы системы, представляющие интерес, сложны, изменяются и многогранны - имеют интерактивные социальные, экономические и экологические компоненты, которые подвержены целому ряду неопределенностей, обусловленных ограниченными данными, информацией и знаниями.
Вступление
Это также серьезная проблема с точки зрения ее распространенности и важности. На запасы подземных вод приходится более 90% легкодоступных запасов пресной воды на Земле. Однако исторически подземные воды были вне поля зрения и поэтому недооценивались.
Кроме того, время, в течение которого деградация системы подземных вод достигает пороговых значений, как правило, превышает многие временные рамки, используемые в процессе принятия решений в обществе. В результате, несмотря на свою важность, подземные воды остаются незначительным игроком в управлении водными ресурсами.
Эта относительная невнимательность меняется. Использование подземных вод превосходит использование поверхностных вод во многих частях мира, которое будет увеличиваться по мере развития бурения и перекачки.
Также растет осознание важности взаимосвязи пресноводных систем, и усиливается конкуренция за все виды воды по всему миру в связи с ростом населения планеты, а также ростом сельского хозяйства, промышленности и экономического развития.
Наконец, скрытый характер систем подземных вод и сложность их характеристики означают, что после деградации системы она становится не быстрой, дешевой и ее нелегко исправить. Таким образом, применяется принцип предосторожности: унция профилактики действительно может стоить одного фунта лекарства.
Использование подземных вод и проблемы их возобновления
Зависимость антропогенных и экологических сообществ от подземных вод и связанных с ними проблем существенно различается по всему миру, однако нигде в мире подземные воды не используются. Зависимость общин от подземных вод может быть сезонной или эпизодической.
Например, ресурсы могут иметь решающее значение для выживания во время сильной засухи, когда ресурсы поверхностных вод иссякают. Есть такие страны, как Бельгия, Дания, Саудовская Аравия и Австрия, где более 90% общего потребления воды приходится на водоносные горизонты.
Однако в среднем подземные воды составляют около 20 % мирового водопользования. Во многих влажных регионах, таких как Япония и Северная Европа, подземные воды в основном используются для промышленных и бытовых целей.
В большинстве стран за пределами влажной межтропической зоны грунтовые воды используются преимущественно в сельскохозяйственных целях, особенно для орошения.
Многие крупные водоносные горизонты, жизненно важные для сельского хозяйства, особенно в Индии, Пакистане, Саудовской Аравии, США, Китае, Иране и Мексике, находятся под угрозой чрезмерной эксплуатации.
В тех случаях, когда забор подземных вод превышает пополнение запасов в течение длительного времени и на обширных территориях, последующее снижение уровня воды влияет на естественный сток подземных вод, что может оказать вредное воздействие на зависящие от подземных вод реки, водно-болотные угодья и экосистемы.
Кроме того, снижение уровня подземных вод может привести к снижению продуктивности скважин и увеличению затрат на перекачку, а также к крупномасштабному оседанию грунта.
Последнее может быть особенно важным. При достаточном обезвоживании невозможно обратить вспять процесс уплотнения водоносного горизонта, и отсутствуют возможности для восстановления утраченных запасов воды в водоносном горизонте.
Грунтовые воды в этом случае действительно "добываются" и не возобновляются. Отчасти из-за своей скрытой природы, использование подземных вод во многих регионах контролируется в меньшей степени, чем поверхностные водные ресурсы.
Заключение
Последствия чрезмерной эксплуатации и загрязнения подземных вод могут оставаться незамеченными в течение десятилетий или даже столетий, что создает дополнительные проблемы для управления современными ресурсами.
Помимо слабого научного понимания систем подземных вод, к числу других факторов, обусловивших неэффективное управление подземными водами, относятся неоптимальное руководство, короткие временные горизонты управления и недооценка и занижение цен на ресурсы.
С практической точки зрения, даже кажущиеся незначительными технологические недостатки, такие как трудности и отсутствие учета, препятствуют осуществлению комплексного управления подземными водами.
Снижение качества подземных вод также отрицательно сказалось на их использовании, повторном использовании и управлении. В результате основные угрозы подземным водам носят многогранный характер.