С Хэллоуином вас, коллеги! Сегодняшний пост праздничный. Вы считаете, что Хэллоуин — это не наше, это чужое, западное? Все равно прочитайте, потому что речь пойдет о темных закоулках 44-ФЗ, в которые каждому из вас приходится заглядывать. Итак, вот мой ТОП самых темных мест 44-ФЗ.
Третье место. Приглашения для закрытых закупок. Всегда ли они нужны? Возьмем части 4 и 5 статьи 86 Закона № 44-ФЗ, где описаны два случаи: в первом заказчик размещает извещение, во втором — рассылает приглашения. Казалось бы, все понятно: если в документации есть сведения с гостайной, но сама закупка не секретная, то публикуем извещение. В остальных случаях — рассылаем приглашения. НО! Закрытая закупка — это конкурс или аукцион, при котором заказчик рассылает приглашения потенциальным участникам. Об этом сказано в части 1 статьи 84 Закона № 44-ФЗ. Выходит, что приглашения необходимы всегда. Кроме того, в той же части 4 статьи 86 Закона № 44-ФЗ упоминается приглашение. Однако кому и в какие сроки направить приглашения, не понятно.
Второе место. Обеспечение гарантийных обязательств. Как требовать обеспечение гарантийных обязательств, если для разных работ или товаров в рамках одной закупки разные гарантийные сроки? Например, при ремонте дорог гарантийный срок для земляного полотна и основания дорожной одежды — восемь лет. Гарантийный срок для верхнего слоя покрытия составляет от двух до восьми лет. На какой срок ориентироваться? Я считаю, что нужно брать максимальный срок. Правда, предоставлять обеспечение лет на 8-10 проблематично. Но это другой вопрос.
Первое место. Банковская гарантия для обеспечения заявки. Что делать, если банковская гарантия не соответствует требованиям документации? Логичный ответ — отклонять заявку участника. А что? Нет? Тут не так просто. Полный перечень оснований, по которым можно отклонить заявку участника конкурса, перечислен в части 4 статьи 54.7 Закона № 44-ФЗ, аукциона — в части 6 статьи 69 Закона № 44-ФЗ. Такого основания как «непредоставление обеспечения» там нет. Для бумажного конкурса такое основание предусмотрено — часть 3 статьи 53 Закона № 44-ФЗ. А вот с электронными закупками не доглядели.
В электронных закупках система устроена так — если на счете участника недостаточно денег для обеспечения заявки и в реестре банковских гарантий нет записи о банковской гарантии, то оператор электронной площадки вернет заявку участнику. Но что мешает участнику взять банковскую гарантию на любых условиях и загрузить ее в реестр? Оператор заявку пропустит (запись в реестре-то есть), заказчик банковскую гарантию не примет, но оснований отклонить заявку у него нет.
Коллеги, а для вас какие места в 44-ФЗ или подзаконных актах самые темные?
Буду рад, если поставите лайк и подпишитесь на канал!