Администрация Трампа разделилась в вопросе о том, как ограничить доступ Китая к технологиям США, потому что она хочет найти способы защитить национальную безопасность, не нанося ущерба промышленности США.Президент Трамп и многие из его старших советников рассматривают технологические амбиции Китая как угрозу национальной безопасности и хотят ограничить типы технологий, которые США продают за рубежом. Но этот план встретил сильную оппозицию со стороны некоторых членов правительства, которые считают, что слишком большое количество ограничений может привести к обратным результатам и нанести ущерб промышленности США.Эти дебаты подчеркивают, что в торговой войне Трампа с Китаем еще много нерешенных вопросов. В этом месяце президент объявил о плане подписания торгового соглашения «первой фазы», которое потребует от Китая покупать больше американской сельскохозяйственной продукции и согласится обеспечить защиту некоторых американских технологий в обмен на мораторий США на новые тарифы.
Неподписанное соглашение ослабило напряженность в отношениях между двумя странами, но опасения по поводу экономических амбиций Пекина все еще сохраняются. Эта проблема также создает большие проблемы, поскольку Соединенные Штаты рассматривают меры по обеспечению того, чтобы отечественные компании доминировали над технологиями следующего поколения.
В прошлом году Бюро промышленности и безопасности Министерства торговли США пыталось выяснить, какие новые технологии будут представлять угрозу для безопасности США.
Эти ограничения предназначены для предотвращения новых угроз безопасности. Например, 3D-принтер может создавать оружие на поле битвы, поэтому нет необходимости отправлять его. Искусственный интеллект может расшифровать шифрование, которое ранее было нерушимым. За роботами можно наблюдать из космоса, а органеллы могут генерировать клеточную ткань для солдат, раненых на войне.
В прошлом году Конгресс принял закон, требующий нового контроля над новыми технологиями. Но время, необходимое для принятия решения о том, какие технологии должны регулироваться, превзошло все ожидания и вызвало неприятный конфликт внутри правительства.
Некоторые правительственные чиновники, а также многие представители деловых и научных кругов утверждают, что слишком строгие ограничения угрожают продвижению научных исследований за границу, ослабляя тем самым бизнес, который изначально приносил технологические преимущества в Соединенные Штаты. Но люди, которые критикуют Китай, говорят, что Пекин является ключевой угрозой безопасности, которую необходимо устранить, в том числе несколько политически назначенных чиновников Трампа.
«В правительстве идут четкие дебаты. Один из них заключается в широком отклике на стратегию приобретения и развития технологий в Китае, а другой - в хирургическом ограничении тех, у кого есть очень специфические технологии в Китае. Последний хочет вернуться к предыдущему лечению. Подход Китая повышается », - сказал Майкл Р. Вессел, член американо-китайской комиссии по обзору экономики и безопасности, которая выступает за более всеобъемлющий контроль.
Чиновник из Бюро промышленности и безопасности сказал, что агентство должно объявить предварительный список ограничений на экспорт технологий в следующем месяце, включая квантовые вычисления, трехмерное производство и алгоритм, который поучителен для искусственного интеллекта. Хотя эти ограничения - только начало, их недостаточно для удовлетворения советников президента по ястребам.
Некоторые аналитики говорят, что дебаты выходят за рамки какой-либо конкретной технологии, включая более широкие дебаты, от Конгресс-холла до Белого дома, все говорят о том, как бороться с подъёмом Китая и как пересмотреть политику США. Хотя многие в Вашингтоне считают, что Пекин является крупнейшим долгосрочным конкурентом, он также является крупнейшим торговым партнером Соединенных Штатов и имеет решающее значение для таких отраслей, как сельское хозяйство и обрабатывающая промышленность.
«Это не просто дебаты в Министерстве торговли», - сказал Дерек М. Ножницы, резидент Американского института предпринимательства. «Это борьба промышленности и Конгресса».
Те, кто выступает против всеобъемлющего контроля, говорят, что торговля и технологические разработки, которые она продвигает, на самом деле дают Соединенным Штатам преимущество в плане безопасности, включая информацию и доходы, которые можно использовать для дальнейших исследований.
Бизнес-лидеры и исследователи говорят, что слишком широкое правило может оказать давление на части или отрасли знаний, которые полагаются на свободную торговлю во всем мире, такие как разработчики автомобилей без водителя или биоматериалы. Такие ограничения могут побудить американские компании переместить исследовательские центры в страны, в которых нет экспортного контроля.
«Вы не можете заниматься наукой со стенами», - сказал Тоби Смит, вице-президент по политике в Ассоциации американских университетов. «Если соображения безопасности будут доминировать в диалоге, мы можем потерять наше научное лидерство».
Такие компании, как Google, General Motors, Microsoft, Toyota и Raytheon, призывают правительство минимизировать объем контроля, чтобы не нарушать их глобальную конкурентоспособность.
В письме, представленном в январе этого года, эти компании считают, что многие новые технологии, такие как машинное обучение и квантовые вычисления, были созданы в иностранных компаниях и исследовательских университетах, и строгие ограничения могут в конечном итоге поставить под угрозу развитие технологий в США и штат. безопасность.
«В конечном счете, зарубежные страны используют технологические продукты США гораздо лучше, чем Соединенные Штаты вынуждены использовать иностранные продукты для национальной и экономической безопасности США», - пишет Qualcomm в письме.
Facebook считает, что эти ограничения могут подорвать способность американских компаний разрабатывать технологии и «могут замедлить темпы инноваций, затрудняя для США прием на работу и удержание ведущих исследователей».
Областями экспортного контроля являются не только Китай, но и Россия и другие страны. Но то, что вызвало двухпартийность в Вашингтоне, было усилиями Пекина по контролю над передовыми технологиями.
В рамках China Manufacturing 2025 Китай планирует возглавить такие отрасли, как автомобили без водителя и биомедицина. В некоторых областях передовых технологий Китай идет в ногу с Соединенными Штатами, и его вооружение и техника становятся все более и более передовыми.
Некоторые из китайских технологий получают за счет внутреннего развития или законных инвестиций. Но официальные лица США говорят, что есть также технологии, которые были украдены или насильственно приобретены в результате кибератак, шпионажа или недобросовестной экономической практики.
«В двух словах, Китай, похоже, полон решимости использовать метод кражи для того, чтобы подняться по экономической лестнице за наш счет», - заявил в этом году директор ФБР Кристофер А. Рэй из Комитета по международным отношениям. (Совет по международным отношениям) сказал группе людей.
Это растущее подозрение привело к ряду политик для проведения более тщательного анализа средств и технологий, проходящих между Соединенными Штатами и Китаем. Вашингтон усилил свой обзор китайских инвестиций, которые могут представлять угрозу безопасности, и внес в черный список десятки китайских технологических компаний, включая гиганта телекоммуникационного оборудования Huawei, чтобы запретить им покупать американские технологии без одобрения правительства.
Трамп также ввел тарифы на китайские товары на сумму более 360 миллиардов долларов, включая полупроводники и запчасти для самолетов. Вместе эти инициативы, похоже, призваны понять экономические связи между Соединенными Штатами и Китаем. Многие в Вашингтоне называют этот процесс «разъединением».
Те, кто выступает за ограничение экономических связей с Китаем, говорят, что прежняя политика взаимодействия не смогла сдержать более угрожающие амбиции Китая, и установление препятствий - лучший способ защитить Соединенные Штаты. Критики говорят, что попытки разделить две крупнейшие экономики мира экономически и технологически могут иметь разрушительные последствия не только для компаний, но и для всего мира.
На собрании Агентства промышленности и безопасности в начале июля представители таких компаний, как Northrop Grumman и Verizon, стремились услышать подсказки о том, как правительство определит новые правила.
Официальные лица признали, что трудно отслеживать различные передовые технологии, чтобы предотвратить возможные угрозы национальной безопасности или подорвать лидерство США как центра исследований и разработок.
Усилия правительства по усилению контроля осложнились уходом нескольких высокопоставленных чиновников, включая Назака Никахтара. Она была руководителем процесса, но она отозвала своего заместителя министра промышленности и безопасности для Министерства торговли и вернулась на другую должность в августе, больше не отвечая за это. По словам людей, знакомых с этим вопросом, одной из причин ее снятия с должности была административная борьба внутри правительства.
