Активисты увидели факты необоснованного укрупнения лотов при выборе подрядчиков
Капремонты более чем в 200 домах Кирова и районов области передали всего двум генподрядчикам, которые уже сорвали сроки на десятках объектов, а на некоторых – даже не приступали к работам.
В апреле 2019 года региональный Фонд капремонта провел торги по выбору подрядчиков для выполнения работ в сотнях домов. При этом разные их виды - капремонты фундаментов, крыш, фасадов, систем электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в разных районах области объединили всего в 2 госконтракта. Один из них, на сумму 140,8 млн рублей, выиграла подрядная организация, зарегистрированная в Краснодарском крае. По договору она должна провести капремонт в 99 домах, расположенных в Кирове, Слободском, Орлове, Белой Холунице, Котельниче, Кирово-Чепецке, Мурашах и пгт. Первомайский. Второй контракт на сумму около 139 млн. рублей выиграла кировская строительная организация. Она должна капитально отремонтировать 107 домов в Кирове, Нолинске, Советске, Оричах, Яранске и Куменах.
По плану к сегодняшнему дню краснодарский генподрядчик должен был полностью отремонтировать две трети домов, оставшиеся работы должны быть завершены в октябре-ноябре. Однако фактически акты приемок на портале госзакупок выложены лишь по 7 из 99 объектов. В Народный фронт уже поступали жалобы от жителей домов, где работы и не начинались. К примеру, на улице Карла Маркса, 80 капремонт кровли должен был завершиться 15 сентября, однако лишь в октябре после сигнала ОНФ и резонанса в СМИ подрядчик завез на объект стройматериалы и начал работу. В этом же доме все еще продолжается капремонт системы электроснабжения, хотя по графику работы должны были завершиться в конце августа.
У кировского генподрядчика дела обстоят чуть лучше. По данным портала госзакупок, на сегодняшний день работы уже приняты в 21 из 107 домов. Ремонты на большей части объектов по плану должны завершиться в ноябре. Однако на некоторых объектах они еще и не начинались. Из десяти проверенных домов в Советске работы приняты лишь в двух. Еще в двух домах работы начались лишь несколько дней назад, к остальным подрядчик пока не приступал. В Кирове на улице Ломоносова, 31 капремонт системы теплоснабжения должны были завершить еще 1 августа, однако он продолжается до сих пор. Из-за проволочек отопление в доме включили с задержкой.
По мнению экспертов проекта ОНФ «За честные закупки», при выборе подрядчиков региональный Фонд капремонта мог допустить серьезные нарушения. Согласно определению Верховного суда РФ, проводить закупки укрупненными лотами запрещено. Это нарушает принцип равнодоступности, исключает возможность участия в торгах отдельных участников рынка, ограничивает возможность соперничества на аукционе, что может привести к ограничению конкуренции при проведении торгов. Соответствующего мнения как правило придерживается и Федеральная антимонопольная служба.
«Очевидно, что ни у того, ни у другого генподрядчика недостаточно ресурсов для того, чтобы всего за несколько месяцев выполнить разные виды работ в сотне домов в разных населенных пунктах региона. Большую часть объектов они были вынуждены передать на субподряд. Нам даже известны случаи, когда жителям предлагали самостоятельно искать субподрядчиков. Результат - срыв сроков и низкое качество работ. По всем выявленным фактам мы направили обращения в региональное министерство энергетики и ЖКХ, в прокуратуру, УФАС, а также в саморегулируемые организации, членами которых являются эти подрядчики», - рассказал эксперт проекта ОНФ «За честные закупки» Дмитрий Сергеев.