В Государственную думу внесли законопроект, которым предлагается изменить статьи КоАП об ответственности по 44-ФЗ. В законопроекте два нововведения:
— возможность вынести должностному лицу предупреждение вместо штрафа.
— минимальная планка штрафа вместо фиксированной суммы.
Изменить ответственность предлагают следующим образом:
1. Публикация сведений о конкурсе или аукционе в ЕИС с просрочкой не более чем на 2 рабочих дня (ч. 1 ст. 7.30 КоАП).
Сейчас — штраф 5000 рублей.
Предлагают — предупреждение или штраф от 1000 до 5000 рублей.
2. Публикация сведений о конкурсе или аукционе в ЕИС с просрочкой более чем на 2 рабочих дня (ч. 1.1 ст. 7.30 КоАП).
Сейчас — штраф 30 000 рублей.
Предлагают — предупреждение или штраф от 3000 до 30 000 рублей.
3. Публикация сведений о запросе котировок или запросе предложений в ЕИС с просрочкой не более чем на 1 рабочий день (ч. 1.2 ст. 7.30 КоАП).
Сейчас — штраф 3000 рублей.
Предлагают — предупреждение или штраф от 1000 до 3000 рублей.
4. Публикация сведений о запросе котировок или запросе предложений в ЕИС с просрочкой более чем на 1 рабочий день (ч. 1.3 ст. 7.30 КоАП).
Сейчас — штраф 15 000 рублей.
Предлагают — предупреждение или штраф от 1500 до 15 000 рублей.
5. Размещение информации в ЕИС или направление информации оператору электронной площадки с нарушением требований 44-ФЗ (ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП).
Сейчас — штраф 15 000 рублей.
Предлагают — предупреждение или штраф от 1500 до 15 000 рублей.
6. Необоснованное отклонение или допуск заявки на конкурс или аукцион (ч. 2 ст. 7.30 КоАП).
Сейчас — только штраф.
Предлагают — предупреждение или штраф.
7. Нарушение требований к протоколу (ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП)
Сейчас — штраф 10 000 рублей.
Предлагают — предупреждение или штраф от 1000 до 10 000 рублей.
8. Неразмещение в ЕИС документов, которые предусмотрены 44-ФЗ (ч. 3 ст. 7.30 КоАП).
Сейчас — штраф 50 000 рублей.
Предлагают — предупреждение или штраф от 5000 до 50 000 рублей.
9. Необоснованное отклонение или допуск заявки на запрос котировок или запрос предложений (ч. 6 ст. 7.30 КоАП).
Сейчас — штраф 5 процентов НМЦК, но не более 30 000 рублей.
Предлагают — предупреждение или штраф 1 процент НМЦК, но не более 30 000 рублей.
10. Выбор победителя закупки с нарушением требований 44-ФЗ (ч. 7 ст. 7.30 КоАП).
Сейчас — штраф 50 000 рублей.
Предлагают — предупреждение или штраф от 5000 до 50 000 рублей.
11. Сокращение сроков на подачу заявок (ч. 8 ст. 7.30 КоАП).
Сейчас — штраф 30 000 рублей
Предлагают — предупреждение или штраф от 3000 до 30 000 рублей.
12. Годовая закупка у СМП и СОНО в объеме меньшем, чем предусмотрено 44-ФЗ (ч. 11 ст. 7.30 КоАП).
Сейчас — штраф 50 000 рублей.
Предлагают — предупреждение или штраф от 5000 до 50 000 рублей.
13. Нарушение срока для подписания протокола не более чем на 2 рабочих дня (ч. 13 ст. 7.30 КоАП).
Сейчас — штраф 3000 рублей.
Предлагают — предупреждение или штраф от 1000 до 3000 рублей.
14. Нарушение срока для подписания протокола более чем на 2 рабочих дня (ч. 14 ст. 7.30 КоАП).
Сейчас — штраф 30 000 рублей.
Предлагают — предупреждение или штраф от 3000 до 30 000 рублей.
15. Ненаправление или несвоевременное направление сведений и документов в реестр контрактов или в реестр недобросовестных поставщиков (ч. 2 ст. 7.31 КоАП).
Сейчас — штраф 20 000 рублей.
Предлагают — предупреждение или штраф от 2000 до 20 000 рублей.
Кроме того, предлагают исключить ответственность за нарушения, если заказчик не смог исполнить обязательства по контракту из-за отозванных лимитов.
Примут поправки или нет? Я думаю, нет. По трем причинам.
Первая причина — политический вес авторов законопроекта. Документ в нижнюю палату Парламента внесла Костромская областная дума. Если бы авторами выступили именитые депутаты или Правительство, шансов у законопроекта было бы больше.
Вторая причина экономическая. В пояснительной записке сказано, что принятие законопроекта не потребует дополнительных трат. Однако штрафы идут в бюджет. Если снизить размер штрафов или заменить штрафы на предупреждения, снизятся доходы бюджета по этой статье.
Третья причина — сам подход к формированию ответственности. Какой-то он механический. Просто взяли ряд составов правонарушения, ввели предупреждения, а штраф разделили на 10, взяв получившуюся сумму за нижнюю планку. Не думаю, что невыполнение нормы по закупкам у СМП и СОНО столь незначительное нарушение, что за него достаточно предупреждения.
Но я — за поправки. Штрафы для заказчиков сейчас лютые. При зарплате в 20 000 рублей платить штраф в 50 000 — это не справедливо. А один из основополагающих принципов права — принцип справедливости.
Ссылка: законопроект
Коллеги! Ставьте лайки и подписывайтесь на канал!