InSight Crime (некоммерческая журналистская и исследовательская организация, специализируется на исследовании организованной преступности в Латинской Америке, поддерживается Открытым обществом Сороса:bangbang: ) опубликовала доклад, вывод которого - сопротивление коренных народов в Мексике - лучшая стратегия против организованной преступности.
К такому заключению исследователи InSight Crime пришли сравнивая поведение индейских общин в двух самых криминальных штатах Мексики – Герреро и Чиуауа.
Оба штата играют ключевую роль в производстве и транспортировке наркотиков. Однако коренные общины на востоке штата Герреро сопротивлялись деятельности наркокартелей, а в Чиуауа индейцы решили не испытывать судьбу. Почему так получилось?
Чтобы это объяснить, InSight Crime выявил два фактора, определяющие способность индейцев бороться с организованной преступностью: общинные структуры управления и история мобилизации общин. Выяснилось, что на востоке штата Герреро коренные общины управляются демократическими собраниями, которые избирают своих лидеров. При этом должность главы общины не оплачивается. Именно это, подчёркивают исследователи, и создаёт систему управления на основе чести, которая делает лидеров менее восприимчивыми к коррупции и не даёт сращиваться с преступными кланами.
Кроме того, члены этих общин имеют опыт сотрудничества с местных политическими активистами в 1980-х гг. прошлого века. Это позволило им создать автономную судебную и полицейскую систему, которая называется Региональный координатор органов местного самоуправления - Общественная полиция (CRAC-PC). Эта "полиция" имеет право расследовать преступления, арестовывать подозреваемых, которые затем предстают перед судом на общественных собраниях. Если человека признают виновным, он приговаривается к общественным работам для реабилитации.
Авторы доклада утверждают, что такие институты позволяют общинам укреплять свой авторитет вне индейских общин.
Но далеко не все индейские общины такие. Индейцы часто налаживают сотрудничество с картелями. Например, индейские общины соседнего с Герреро штата Оахака представляют собой интересный контраст с выводами доклада. Там коренные общины превратились в крупнейших производителей опийного мака и марихуаны, а волна насилия захлестнула весь штат.
Коренные народы очень уязвимы перед организованной преступностью из-за своей бедности и маргинализации, а основанное на традициях местное самоуправление очень интересное явление, но противостоять картелям оно без серьезной поддержки государства может не долго. Им и настоящая полиция, как показывают последние события в Мексике, не очень то может противостоять.