На стыке столетий специалисты в области военного искусства начали активно придумывать новые методы снижения человеческих потерь в возникающих военных конфликтах. На разных этапах поиска решения данной задачи возникало немало идей, поэтому практически во всех странах стали возникать профессиональные и одновременно тайные разведывательные подразделения.
Опытные военные деятели понимали, что попытка не допустить на территорию своего государства шпионов и разведчиков вражеской стороны также является целевой задачей: так и появилась контрразведка как отдельная организация.
Краткая история
Почти сразу после создания в России первых регулярных воинских подразделений остро стал вопрос их контрразведывательного обеспечения и поддержания в армии правопорядка.
Так 12 мая 1918 года директивой Высшего военного совета РСФСР при штабах Красной армии было создано отделения по борьбе со шпионажем — прообраз современного отдела (именно с этого момента начался процесс реального становления военной контрразведки в РФ).
Пока императорские спецслужбы часто проигрывали в противопоставлении с иностранными организациями, то работа советских контрразведчиков в период ВОВ считалась более эффективной. Они не были профессиональными, но развивались на полудипломатической основе, вплоть до начала ХХ века имея немало проблем в плане обеспечения.
Уже в 1930 году по итогам реорганизации ОГПУ военная контрразведка как самостоятельный орган была ликвидирована, став частью Особого отдела. Но к 1936 году была повторно восстановлена как автономное подразделение в составе Главного управления госбезопасности Наркомата внутренних дел. В будущем периоде 1938—1941 годов рассматриваемые спецслужбы многократно реформировались, но ВКР всё равно сохраняла свой независимый статус.
Начиная с 1941 года их окончательно вывели из состава НКВД и передали армии, но сразу после начала ВОВ (в июле того же года) опять вернули в Наркомат внутренних дел.
Что такое контрразведка?
Под понятием «контрразведки» стоит учитывать работу специальных служб, нацеленных на противодействие чужой разведывательной деятельности заграничных стран. Факт наличия подобного рода задач частично выделяет её на фоне смежных военных ведомств.
По умолчанию «контрразведка» – совокупность госслужб, главная задача которых – пресекать любую подозрительную деятельность в России. Изначально она представлена в виде разновидностей, соответствующих типичным форматам разведки, поэтому существует военная, научная, политическая и экономическая вариация.
Ключевые моменты здесь применяются аналогично привычной разведке, но нередко дополняются оперативно-розыскными типами мероприятий, нацеленных на выявление иностранных шпионов и спецагентов. Во время разведки они почти не применяются как самостоятельный комплект, поскольку у разведчика за рубежом вовсе нет возможностей по аресту и допросу особ из соседнего государства.
Отличия от разведки
Существует немало важных отличий этих 2 видов деятельности. Чтобы разобраться, чем именно разведка не похожа на контрразведку, нужно изучить оба понятия. Профессиональные историки спецслужб воспринимают значение разведки как «деятельность, направленную на сбор и обработку актуальных данных о силе противника, его обороноспособности, экономическом и боевом потенциале». При этом реализуется она благодаря специальным тактическим и оперативным приёмам.
Поэтому центральное отличие разведки от контрразведки заключается в том, что первый тип работы спецслужб направлен лишь на сбор требуемой информации за границей, в то время как второй — лишь на своевременное пресечение разведывательных спецслужб чужих стран. Их классификация на дополнительные разновидности в целом имеет много общего, так же как и основные способы обоих спецслужб.
Основные направления деятельности
Перед службой ФСБ поставлено немало важных функциональных задач, которые диктуют строгое наличие нескольких параллельных направлений деятельности, куда непременно входит:
- Противодействие терроризму и преступности.
- Охрана территориальной целостности РФ.
- Обеспечение безопасности информации.
- Проведение операций по разведке вне границ страны.
Отдельные функции напрямую обусловлены действующим законодательством России (с учётом развития нежелательных связей в высших эшелонах власти, актуальным направлением деятельности сейчас считается борьба с коррупцией).
Контрразведывательная
Контрразведывательная деятельность – разновидность работы органов ФСБ в пределах собственных полномочий по поиску, предупреждению и пресечению разведывательной деятельности служба, а также отдельных лиц, направленных в ущерб безопасности страны (ч. 1 ст.9). Базой для подобной деятельности являются:
- наличие информации о признаках разведывательной и смежной деятельности;
- необходимость гарантии защиты сведений, входящих в перечень государственной тайны;
- анализ или проверка особ, оказывающих помощь органам ФСБ на индивидуальной основе;
- требования по обеспечению собственной безопасности.
Смысл контрразведывательной деятельности водится в противодействии разведывательно-подрывной деятельности служб зарубежных государств и их представителей (обычно конспиративными средствами и приёмами).
Борьба с преступностью
Данный тип защиты осуществляют органы федеральной службы безопасности согласно с федеральным законодательством. Органы проводят оперативно-розыскные мероприятия по преступлениям, дознание, а также предварительное следствие, отнесённые к их ведению. В компетенцию указанного подразделения (ч. 1-4 ст. 151) входят:
- Шпионаж.
- Коррупция.
- Незаконный оборот оружия и наркотических средств.
- Контрабанда.
Заодно на них могут возлагаться и другие задачи в сфере борьбы с преступностью в соответствии с уголовным и уголовно-процессуальным законодательством России.
Борьба с терроризмом
Данную деятельность контролируют органы федеральной службы безопасности и их подразделения (по борьбе с терроризмом), а также специально назначенные должностные лица.
Главным образом их деятельность направлена на выявление, пресечение, расследование и раскрытие террористических актов при помощи организации оперативно-боевых и иных мер.
Предпосылками для проведения соответствующих мероприятий являются:
- пресечение террористического акта;
- выявления лиц, причастных к подготовке и совершению правонарушения;
- добыча информации о событиях или действиях, создающих угрозу терроризма.
На любом этапе проводятся гласные и негласные, оперативно-боевые и иные операции, особый характер которых формируется условиями борьбы с терроризмом в современных условиях. А порядок проведения указанных мероприятий устанавливается нормативными актами ФСБ РФ.
Осуществление разведки
Не менее важная разведывательная деятельность реализуется органом внешней разведки исполнительной власти в области обеспечения безопасности в соответствии с законом «О внешней разведке».
Стандартный алгоритм проведения разведывательных мероприятий и этапы использования специальных методов тоже фиксируются правовыми актами федерального органа в области обеспечения безопасности. Законодательство (ст. 1, 11) определяет внешнюю разведку как «совокупность специально создаваемых государством органов внешней разведки РФ и составную часть сил обеспечения безопасности страны».
Пограничная
Центральными направлениями активной деятельности на границе считаются всего лишь 2 основные цели. К первой относится защита и охрана госграницы России ради недопущения её изменения (нарушения или изменения оговоренных зон) на незаконных основаниях. Гарантия соблюдения физическими лицами и компаниями пограничного и стандартного режима охраны и строгих условий в пунктах пропуска через границу страны.
Во вторую категорию полномочий и целей входят защита и охрана экономических и других законных интересов России в пределах приграничной территории. Тщательный контроль рыбных запасов согласно требованиям международных соглашений и российского законодательства.
Информационная безопасность
В свою очередь подразделения ФСБ осуществляют упомянутый вид деятельности начального планирования и реализации государственной и научно- технической тактики в плане обеспечения информационной безопасности, включая использование инженерно-технических и криптографических средств.
Сюда же входит и деятельность при обеспечении упомянутыми ранее методами безопасности информационно-телекоммуникационных систем, сетей связи специального назначения и прочих аналогов, которые обеспечивают качественную передачу специально зашифрованной информации на территории страны и в отечественных учреждениях, расположенных за пределами государства.
Каков кадровый состав?
Согласно общепринятым правилам, ФСБ России комплектуются сотрудниками (также и на конкурсной основе), включая военнослужащих и гражданский персонал. А сами военнослужащие, за исключением Пограничной службы, в свою очередь комплектуются главным образом из офицерского состава. Поэтому итоговый кадровый состав контрразведки делится по следующему принципу:
- Административно-должностное положение — на военнослужащих (офицеры и сержанты), чиновников и простых сотрудников.
- Объём полномочий – на руководителей и исполнительных работников.
- 3. Выполняемые функции – на оперативные, аналитические, научно-исследовательские и оперативно-технические элементы.
- Срок службы — на постоянных сотрудников разведки (центральная часть) и временных (по сезону или на время конкретной операции).
Стандартная структура кадрового состава разведки на практике оказывается довольно сложной. Её оценка и изучение с учётом разнообразных критериев, включая сам характер внешнего проявления деятельности, позволяет максимально точно выделить внутри штата ряд категорий сотрудников контрразведки.
Но кадровая политика всегда ценила лояльность сотрудников, ставя её выше их интеллектуального потенциала, а факт происхождения кандидата по рейтингу был априори выше оригинальности его личности.
Структура
Федеральная служба безопасности спланировала достаточно надёжную структуру службы контрразведки, которая функционирует с минимальной долей изменений.
Во главе структурной части и службы находится начальник, а последующее деление происходит на уровне управлений и департаментов, на которые возлагается выполнение определённых обязанностей.
В итоге финальная структура службы контрразведки формируется из таких подразделений, как:
- Департамент контрразведывательных операций;
- Контроль координации и анализа работоспособности;
- Управление и планировка специальных мероприятий;
- Департамент внутренней военной контрразведки;
- Управление ходом деятельности на объектах;
- Центр безопасности информационного типа.
Современная структура даёт возможность быстро, точно и максимально эффективно реализовывать функциональные цели службы контрразведки ФСБ. Важно осознавать, что этот специфический формат деятельности во многом не совпадает с классической контрразведкой, поскольку последняя нередко необходима для выявления иностранных шпионов в мирный период, пока упомянутые лица занимаются сбором данных об экономике, боеспособности и безопасности нашего государства.
Не нашли ответ на свой вопрос в статье или есть дополнительный вопрос? Задайте его юристу на сайте и получите развернутую консультацию уже через 15 минут.