«Казахстан остается государством Назарбаева» — статья под таким заголовком вышла в издающейся в Вашингтоне газете Diplomat, передает «Азаттык» (казахская редакция радио «Свобода»).
В ней говорится, что Нурсултан Назарбаев, объявивший в марте этого года об отставке после почти 30 лет правления, по-прежнему удерживает в своих руках значительную власть, ведет себя как президент, «говорит как президент и обладает полномочиями наравне с президентом».
В публикации анализируют указ действующего президента Касым-Жомарта Токаева, согласно которому назначения на ключевые посты в государстве подлежат согласованию с Советом безопасности, возглавляемым Назарбаевым.
Документ появился в публичном доступе 21 октября, из него следует, что обсуждению и согласованию с Совбезом подлежат кандидатуры на посты акимов регионов и городов республиканского значения, большинства министров, руководителей КНБ, Генпрокуратуры, Национального банка и других структур.
Несмотря на то что Назарбаев в интервью официальному телеканалу 11 октября сказал, что ведет размеренную жизнь, посвящая свое время живописи и чтению, он продолжает совершать визиты за границу, в которых представляет Казахстан, отмечает Diplomat.
В числе его недавних поездок упоминают визит в Японию на коронацию нового императора, встречу в Токио с президентом Украины Владимиром Зеленским и поездку в Баку на саммит Совета сотрудничества тюркских стран.
«Можно подумать, что в стране два президента, потому что в некотором смысле так и есть. Новые поправки к законодательству о кадровых назначениях в Казахстане укрепляют существующее понимание того, что пребывание Токаева на посту президента не должно расходиться с видением Назарбаева», — пишет автор публикации. В статье отмечается, что самостоятельность Токаева и без этого указа многие оценивали скептически, а теперь его обещания провести «глубокие политические реформы» в стране кажутся еще более слабыми.
«Казахстан твердо остается государством Назарбаева. Возможно, он подал в отставку, но он сохраняет исключительные полномочия для вышедшего в отставку лидера; широко распространены ожидания, что его преемник Токаев будет следовать сказанному Назарбаевым. Если «слышащее государство» Токаева и слушает кого-либо, так это голос Назарбаева», — резюмирует Diplomat.
Американский аналитический центр Jamestown Foundation также обращается к этой теме в статье «Преемственность кажется менее понятной, поскольку бывший президент Казахстана Назарбаев формально получает огромные полномочия». Опубликованный 21 октября указ Токаева о кадровой политике называют в публикации документом, де-факто наделяющим Назарбаева «правом вето на решения по ключевым правительственным назначениям».
Казахстанская пресса, как пишут в материале, сообщила об этом указе в «нейтральном тоне», что неудивительно, пишет автор.
Западные СМИ, которые систематически критикуют «единоличное правление» в Казахстане, не обошли вниманием этот указ, отметив расширение полномочий Назарбаева. В аналогичном ключе об указе написали и некоторые российские издания. В частности, «Независимая газета», 22 октября напечатала статью с подзаголовком «Первый президент остается хозяином в Казахстане».
В ней цитируют видного казахстанского политолога Досыма Сатпаева, который считает, что «сложившаяся ситуация идет в явное противоречие с озвученным Токаевым тезисом в его послании о «сильном президенте, влиятельном парламенте и подотчетном правительстве», так как бюрократический аппарат получил четкий сигнал о том, кто в доме хозяин».
Существующая реальность позволяет предположить, что передача власти в марте 2019 года в крупнейшей стране Центральной Азии «произошла исключительно на бумаге», считает автор. «Подлинная преемственность будет только тогда, когда Назарбаев окончательно откажется от контроля», — заключает Jamestown Foundation.
Недавнюю критику Токаевым проекта легкорельсового транспорта в столице (реализация которого омрачена коррупционным скандалом и постоянным отставанием от графика), подхода к управлению городом Алматы и даже реформы алфавита казахского языка (за которой лично следит Назарбаев), некоторые рассматривают как «слегка завуалированную атаку на окружение его предшественника».
«Многие ожидали большей ясности после мирной передачи власти в Казахстане, но неопределенность всё еще сохраняется», — считает автор опубликованной на сайте Jamestown Foundation статьи.