Сразу после окончания Гражданской войны в США 1861-1865 годов, подсчитав потери, Конгресс США принял закон, согласно которому сторона, виновная в развязывании гражданской войны, обязана будет выплатить по миллиону долларов за каждого убитого солдата с обеих сторон. Напомним, что в ходе Гражданской войны было убито 700 000 человек. Жертвы среди мирного населения закон не учитывал, так как на тот период времени, с учетом специфики ведения боевых действий, они были минимальными. При самом трагическом раскладе около 5% от общего числа погибших. В современных войнах потери среди мирного населения составляют до 70% от общего числа погибших.
Но, начиная с 1877 года – казнь шахтеров ирландцев в Пенсильвании, борьба рабочих за свои права вступает в острую фазу, грозящую вновь обернуться гражданской войной. Вскоре эту опасность успешно устраняет закон Вагнера – пункт 7а, в котором говорится, что хозяин фирмы, игнорирующий права своих рабочих, может быть приговорен к штрафу в разм