В Европейском союзе разрастается серьезный внутренний кризис, связанный с перспективами дальнейшего расширения этой организации, причем основная линия противостояния пролегла между Парижем и Берлином. Франция при поддержке Дании и Нидерландов заблокировала 15 октября решение ЕС о начале переговоров о приеме Албании и Северной Македонии. В ответ Германия и другие страны-члены Евросоюза заявили о необоснованности подобного шага, сославшись на предыдущие решения Еврокомиссии. Подобный раскол на самых верхних этажах ЕС способен серьезно дискредитировать данную организацию в глазах балканских стран и вынудить их внести коррективы в собственные внешнеполитические приоритеты, в том числе, развернувшись в сторону России и возглавляемых ею интеграционных механизмов.
О том, что Франция, Нидерланды и Дания заблокировали предыдущее решение ЕС о начале переговоров с двумя балканскими государствами, сославшись на сомнения в «прогрессе реформ», стало известно по итогам состоявшегося в Люксембурге саммита Евросоюза на уровне министров иностранных дел. Все три государства выступили против начала переговоров с Албанией, кроме того, Франция заняла аналогичную отрицательную позицию в отношении Северной Македонии. Более того, Париж призвал к фундаментальной реформе процесса вступления в ЕС. Германия и другие партнеры вышеупомянутой «тройки» по Евросоюзу сразу же выразили свое несогласие с данной позицией. Они напомнили, что согласно принятому в конце мая текущего года заключению Еврокомиссии, Албания и Северная Македония выполнили условия, выдвигаемые ЕС, и готовы к началу переговоров о вступлении в Европейский союз. Кроме того, в решениях Евросоюза зафиксировано обещание Брюсселя начать подобные переговоры. При этом Евросоюз дифференцированно подошел к заявкам балканских стран-кандидатов. В частности, комиссар ЕС по вопросам расширения и политики добрососедства Йоханнес Хан предложил пока не приглашать к началу переговоров Сербию и Черногорию, сославшись на то, что оба государства должны приложить «больше усилий для защиты верховенства закона». [1]
В самих балканских столицах подобное решение было встречено с разочарованием, но вместе с тем оказалось вполне ожидаемым. Еще за несколько дней до заседания глав внешнеполитических ведомств стран-членов Евросоюза в Люксембурге собравшиеся в сербском городе Нови-Пазар лидеры Албании, Северной Македонии и Сербии фактически обвинили Брюссель в пренебрежении их интересами. Албанский премьер-министр Эди Рама на итоговой пресс-конференции призвал своих партнеров развивать внешнеполитическую повестку, не ожидая подсказок от ЕС: «В повестке наших международных партнеров изменения не произошло, но изменился формат отношений, который мы выстраиваем, не ожидая, что ЕС найдет время заняться нами. Давайте говорить начистоту, мы не в приоритете для ЕС, самое важное для них - процесс собственного реформирования, в который они вступили». «Мы не можем ждать, что станем приоритетом для ЕС, но можем продвигать более активное и организованное сотрудничество», - подчеркнул Эди Рама.
Одним из направлений подобного сотрудничества глава албанского правительства, его коллега из Северной Македонии Зоран Заев, а также президент Сербии Александар Вучич считают создание безвизовой зоны на Балканах – «малого шенгена». Подобный план выглядит демонстративным вызовом Брюсселю в условиях, когда вне общеевропейского безвизового пространства остаются даже страны-члены этой организации в лице Болгарии, Румынии и Хорватии. [2]
В рядах Евросоюза наиболее активным союзником балканских стран-кандидатов является Польша – сама имеющаяся непростые отношения с руководством ЕС. Польский президент Анджей Дуда в ходе недавней встречи лидеров стран Вишеградской группы (Венгрия, Польша, Словакия и Чехия) в чешском городе Лани с участием президентов Словении и Сербии назвал открытие переговоров с Северной Македонией и Албанией «тестом, который покажет, как выглядит открытый ЕС». Он напомнил, что оба государства уже выполнили все необходимые критерии для приема в Европейский союз, и подчеркнул, что Варшава со своей стороны выступает за Европу с «открытыми дверями», поскольку это единственный путь, обеспечивающий мирное и спокойное развитие ЕС. [3]
Подобную позицию разделяют и в Германии. Государственный министр по делам Европы германского внешнеполитического ведомства Михаэль Рот в интервью немецкой газете Die Welt заявил, что «Албания и Северная Македония выполнили свое домашнее задание. За последние годы они достигли выдающихся успехов во всех областях и выполнили предпосылки для начала переговоров. За это нужно их вознаградить. Бундестаг сделал это путем однозначного голосования». «Я уверен в том, что позиция на условиях, которые предлагает бундестаг, убедит и других в ЕС в согласовании начала переговоров о вступлении в Евросоюз», - подчеркнул германский министр. Он напомнил, что «за решением ЕС внимательно следят не только в Албании и Северной Македонии, но и во всем регионе. ЕС должен сейчас показать, что усилия по реформам поощряются. Дальнейший перенос серьезно подорвет доверие к ЕС - с негативными последствиями для мира и стабильности в регионе.» Он выразил опасения, что политический вакуум приведет к тому, что в этот регион придут Россия, Китай, Турция, страны Ближнего и Среднего Востока. [4]
Складывающаяся ситуация действительно серьезно ослабляет влияние Европейского союза на Балканах и открывает дополнительные возможности для укрепления позиций других ключевых игроков - в первую очередь, России, Китая и США. А это, в свою очередь, требует от Москвы выработать более четкую концепцию собственных интересов и целей в регионе и механизмы для ее реализации с учетом местных геополитических условий и исторических традиций российско-балканского взаимодействия.
Мнение автора может не совпадать с позицией Редакции
Примечания:
[2] URL: https://regnum.ru/news/polit/2744398.html
[3] URL: https://regnum.ru/news/polit/2741857.html
Читайте другие материалы журнала "Международная жизнь" на нашем сайте.