Не скажу, что решение о присоединении Новинок к Нижнему Новгороду это ошибка. Но здесь была изначально задана неправильная последовательность действий.
Такие инициативы должны исходить не от чиновников и не от жителей. Они должны вырабатываться в результате общего, синергетического процесса. В этом и состоит искусство управления городом и регионом – сделать так, чтобы к решению пришли вместе и люди, и органы власти.
А получилось, что к решению, причем, подозрительно оперативно, пришла только власть.
Может быть, присоединение Новинок правильный шаг, может быть, нет. Но общественное мнение и информационное поле к нему были настолько не подготовлены, что мы получили очередную горячую точку на карте Нижегородской области.
Как отмечали многие эксперты, это решение никак не сочетается с принятой Стратегией развития Нижегородской области – такого пункта, касающегося агломерации, расширения границ областного центра за счет близлежащих территорий, не было.
Создается впечатление спонтанного решения власти, о истинных причинах которого остается только догадываться, потому что никто большую разъяснительную работу не ведет. А для современной России открытый диалог это залог успеха. Любые серьезные решения, затрагивающие интересы людей, следует проводить очень осторожно и последовательно.
Никакой спешки быть не должно. Возможно, при грамотном управлении этим процессом жители Новинок были бы настроены более лояльно, возможно, сразу же проголосовали «за».
Но соответствующей работы с людьми мы не увидели. Это очевидная ошибка и просчет.
Протесты жителей Новинок можно было спрогнозировать сразу – как только власть начала нахрапом продавливать тему присоединения.
Я не говорю, что присоединение это неправильное решение. Может, и надо присоединять – но вы объясните все четко, разложите по полочкам, чтобы люди поняли, чтобы поняли эксперты и медиасообщество. Тогда внимание к этой теме будет вполне лояльным.
А пока на пустом месте создана очередная ситуация противостояния. Впадать в панику не нужно – правовая база для присоединения Новинок принята, но практических действий еще не предпринято. Поэтому есть все возможности для того, чтобы погасить возникшие искры недовольства.
Стоит указать еще и на такой момент. Если Нижний Новгород хочет присоединить к себе территорию Новинского сельсовета – что ведет к потере его населением сельских льгот, – то необходимо в оперативные сроки привести ее в соответствие с городскими стандартами. А это потребует больших бюджетных вливаний и может привести к приостановке выполнения ранее утвержденных городских программ.
Создание в Новинках нормальной городской инфраструктуры – это очень затратная работа, которую никто не просчитывал. Экономическую модель присоединения никто не представил и, думаю, ее вообще не существует. Никто не спросил урбанистов, экономистов, социологов. Никто не поинтересовался общественным мнением.
С год назад было поручение губернатора рассмотреть перспективу включения в состав Нижнего Новгорода поселка Афонино – пока присоединение не состоялось и информации по этой территории тоже никакой нет. Почему же вопрос с Новинками захотели решить в десятидневный срок?
Сергей Раков