Контрольно-счётной палатой Кировской области совместно с контрольно-счётной комиссией Советского района проведена проверка использования бюджетных средств на реализацию мероприятий по формированию современной городской среды в городе Советске Кировской области.
В 2017-2018 гг. бюджет Советского городского поселения в рамках госпрограммы «Формирование современной городской среды» получил за счёт средств федерального и областного бюджетов субсидии на общую сумму 11,3 млн. руб. на обустройство мест массового отдыха (городских парков), благоустройство дворовых и общественных территорий.
Проверкой установлены факты нецелевого, неправомерного и неэффективного использования администрацией г. Советска бюджетных средств – субсидий из областного бюджета.
Так, администрацией г. Советска систематически допускалось ненадлежащее оформление исполнительной документации: актов приёмки выполненных работ, актов освидетельствования скрытых работ, журналов работ и др. (без подписей должностных лиц администрации г. Советска и строительного контроля, с включением недостоверной информации о выполнении работ).
В результате по недостоверным актам приёмки были неправомерно приняты и оплачены работы на общую сумму 745 тыс. руб. (работы по устройству покрытий из песчано-гравийных смесей на детских площадках, устройству щебёночных оснований, освещению дворовых территорий, установке малых архитектурных форм, бордюров, занижение толщины асфальтобетонного покрытия и др.).
Выявлены и многочисленные факты некачественного выполнения работ по благоустройству. Это также указывает, что средства, израсходованные на оплату строительного контроля (81 тыс. руб.) использованы неэффективно – без достижения необходимого результата.
Проверкой выявлено нецелевое использование бюджетных средств в сумме 240 тыс. руб.: средства, выделенные на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов, израсходованы на благоустройство городского парка.
При оценке использования обустроенного в 2017 г. за счёт средств субсидии из областного бюджета и местного софинансирования (1 825 тыс. руб.) парка «Юбилейный» отмечены признаки неэффективного расходования бюджетных средств: парк не использовался в зимнее время, дорожки не очищались от снега; не использовалось наружное освещение, стоимость устройства которого составила 189 тыс. руб.
В 2018 г. в г. Советске было завершено благоустройство 7 дворовых территорий («полностью освещенных, оборудованных местами для проведения досуга и отдыха разными группами населения (спортивные площадки, детские площадки и т.д.), малыми архитектурными формами») из 14 запланированных. Благоустройство оставшихся 7 дворовых территорий (установка детских, спортивных площадок, малых архитектурных форм) завершено в 2019 г.
При этом администрация г. Советска предоставила в министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства недостоверный отчёт о достижении показателей результативности исполнения субсидии (с указанием о завершении благоустройства всех 14 дворовых территорий). Тем самым администрация г. Советска создала риск причинения ущерба бюджету Кировской области в виде штрафных санкций за предоставлении недостоверной отчётности об использовании субсидии из федерального бюджета.
В 2019 г. бюджету г. Советска, как победителю Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, предоставлены средства федерального и областного бюджетов на общую сумму 62,5 млн. руб. для реализации проекта «СОВЕТСК. КУКАРКА.ПРО:ЯВЛЕНИЕ. Концепция развития и благоустройства территории исторической Кукарской слободы в городе Советске Кировской области».
Главой администрации г. Советска подписан график реализации проекта, утверждённый 31.05.2019 губернатором области и согласованный Минстроем России. График выполняется администрацией г. Советска с нарушением запланированных сроков: муниципальный контракт на разработку проектной документации заключен 22.09.2019 – с опозданием на 1,5 месяца от плановых сроков. Это создаёт риск нарушения сроков реализации последующих мероприятий графика и проекта в целом (срок завершения – до 28.12.2020).
Для оценки фактов неправомерного использования бюджетных средств материалы проверки направлены в областную прокуратуру. В администрацию г. Советска будет направлено представление Контрольно-счётной палаты для принятия необходимых мер по устранению выявленных нарушений.