В своей прошлой статье «Пенсионная реформа: почему дальнейшие изменения неизбежны», обсудив ряд доводов и обстоятельств, мы пришли к выводу, что реформирование действующей пенсионной системы, а равно как и социальной политики, в любом случае было неизбежно, и в первую очередь из-за ряда смежных факторов, например таких как модернизация производства, цифровая трансформация и тому подобное. Причем как-то повлиять на эти смежные факторы и попытаться их «притормозить» также невозможно, как минимум потому что это часть естественного процесса эволюции, так что их дальнейшее развитие по-прежнему будет интенсивным. Следовательно, пенсионной и социальной системам также придется видоизменяться, как бы мы этого не хотели.
Для начала предлагаю разобраться, что собственно нам придется модернизировать. И для того чтобы на это ответить, мы должны честно ответить на вопрос: мы точно понимаем на каком этапе развития сейчас находится пенсионная система России? Кстати, звучит как отличный вопрос для возможного референдума по пенсионной реформе.
Немного истории: только в 1930 году в Советской России было принято «Положение о пенсиях и пособиях по социальному страхованию», что положило начало пенсионной системы. А с 1937 года пенсии стали выплачивать всем городским рабочим и служащим (ранее она платилась только определенным категориям граждан — революционерам, членам партии, некоторым группам инвалидов и т.д.). Итоговые очертания советская пенсионная система приобрела в 1956 году с принятием закона «О государственных пенсиях». Собственно в таком виде она и продержалась до наших дней, и единственное что менялось — это размер денежных выплат, что, учитывая инфляцию, естественный процесс.
Теперь пара слов о среднестатистической продолжительности жизни в Советском Союзе и в России (малоприятная тема, но это та статистика, которая до сих пор используется в том числе и для расчета пенсий): в 1926-1927 годах средний возраст мужчин в СССР составлял 40 лет, женщин – 45 лет, и как следствие, в 1932 году был законодательно установлен возраст выхода на пенсию по старости: 55 лет для женщин и 60 — для мужчин. Согласно данным Росстата уже за 2017 год, продолжительность жизни в России составляет у мужчин 67,5 лет, у женщин — 77,4 года. Возраст же выхода на пенсию по старости остался неизменным и составляет 55 лет для женщин и 60 для мужчин.
Не нужно быть математиком или высококвалифицированным экспертом, для того чтобы заметить, что время шло, обстоятельства менялись, продолжительность жизни возрастала (что несомненно положительные новости), суммы пенсии также индексировались (без этого как было отмечено ранее никуда и никак), а возраст выхода на пенсию оставался неизменным. Почти 90 лет. За это время случилась индустриализация, страна победила в самой страшной войне ХХ века, запустила человека в космос, укротила ядерную энергию, отметила наступление ХХI века, а сейчас уже на полном серьезе обсуждается возможность роботизации и автоматизации рабочих мест и частичное замещение человека в некоторых профессиях. Прогресс идет, жизнь меняется, а социальная поддержка по прежнему остается на уровне 30 — 50-хх годов ХХ века.
Но разумеется, на это были объективные причины: сначала мы строили коммунистический режим, потом его ломали и делали перестройку, потом было становление новой Российской государственности. И наконец мы достигли той степени развития, когда стабильность из простого термина стала нашей повседневной действительностью, когда страна готовится к очередной глобальной модернизации, на этот раз цифровой, когда, не смотря на то что по размеру территории Россия является самой крупной страной, зона покрытия широкополосного интернета приближается к 100%. И этот список можно еще долго продолжать.
Ну а если говорить проще — социальная поддержка населения в СССР была одной из лучших, намного опередила свое время и даже до сих пор остается лучшей по сравнению с некоторыми зарубежными аналогами. Но у всего есть срок годности, и вот теперь очередь дошла до пенсий.
Применяющийся сейчас принцип «пенсионного обеспечения» несомненно морально устарел от реалий новой, уже четвертой по счету «промышленной революции», которая как отмечалось ранее подразумевает высокую автоматизацию и более широкое внедрение робототехники в различные процессы, что несомненно в итоге повлияет на занятость работников-людей, и в некоторых случаях государство будет попросту вынужденно целым категориям автоматизированных профессий обеспечить «ранний выход на пенсию». И для того чтобы хоть как то защитить людей пока еще не пенсионного возраста, но в силу определённых причин не востребованных в рамках новой экономики, в научной литературе рядом ученых был предложен термин «безусловный базовый доход», который является эволюцией пенсионной системы.
Прочитайте также нашу первую статью по теме Пенсионная реформа «Пенсионная реформа: почему дальнейшие изменения неизбежны» и третью статью "Пенсионная реформа: как она может еще измениться и почему?"