Весть об этом сегодня публикует «Коммерсант», но исполняющая обязанности заместителя главы Хакасии в чине министра финансов Ирина Войнова, надо полагать, узнала о такой перспективе раньше. Поскольку идея централизации функций федерального казначейства у Минфина России родилась не сегодня. Тем более стоит напомнить, в январе 2018 года федеральный центр впервые за всю историю межбюджетных отношений ввел в Хакасии казначейское исполнение бюджета. В ближайшей перспективе федеральный кабмин намерен сделать еще один шаг.
Минфин разработал проект постановления правительства о порядке передачи в казначейство бухгалтерских функций федеральных и региональных министерств. Казначейство должно обеспечить единый подход к учету и интегрировать его в единую электронную систему для создания прозрачной и полной базы данных. Де-факто речь идет о том, что бухгалтерские мощности казначейства позволяют превратить его в единый расчетный центр. Дублирующие эти функции местные и региональные подразделения органов власти предлагается сократить — по замыслу Минфина экономию от этого можно будет использовать в том числе для повышения зарплат остающихся госслужащих.
Стоит порадоваться за главу Хакасии Валентина Коновалова, благодаря новации федерального минфина наконец-то ему удастся выполнить свое главное предвыборное обещание оптимизировать затраты казны на содержание чиновников.
Пока по этой части у высшего должностного лица региона полный швах. Что подтверждает ведомственная структура расходов республиканского бюджета. В текущем году на содержание центрального аппарата Минфина Хакасии казна направит 109,8 млн рублей, в 2020 году — 110,9 млн. Еще более щедро республиканский бюджет увеличит в следующем году объем затрат на содержание постоянного представительства в Москве: если Минфину на аппарат добавят чуть более 1 млн рублей (1 043 тыс.), то постпредству — 6,5 млн рублей. Что весьма любопытно: питерский-то отдел сократили. Из всех структурных подразделений кабмина положительная динамика прослеживается исключительно по этим двум ведомствам.
Как относится Ирина Войнова к грядущей бюджетной централизации, неизвестно. По крайней мере в публичной плоскости о такой перспективе Ирина Ивановна даже не заикалась. Впрочем, следует признать, казначейская система и.о. заместителю главы республике не чужая. Ирина Войнова начинала восхождение на региональный властный Олимп после окончания Красноярского аграрного университета с должности старшего бухгалтера финансового отдела Алтайского райисполкома. А с 1995 по 2004 годы работала в отделении Федерального казначейства Минфина РФ по Алтайскому району в должности главного казначея.
С 2004 по 2010 годы вернулась в муниципалитет руководителем управления финансов и экономики Алтайского района. С 2010 года пошли более значимые этапы трудового пути в Минфине Хакасии - начальник отдела методологии и организации бюджетного планирования, первый зам министра финансов, с февраля 2017 года министр финансов.
Суть предстоящей бюджетной централизации прописан в подготовленном Минфином России проекте постановления правительства. В нем предусмотрены обязательные требования к передаче казначейству бухгалтерских функций федеральных министерств и высших органов исполнительной власти в регионах и муниципалитетах. В частности, нововведения предусматривают передачу министерских функций по бюджетному учету, оплате труда и перечислению обязательных платежей в бюджеты РФ в ведение казначейства и подотчетных ему региональных и муниципальных минфинов — создания централизованной бухгалтерии.
Казначейство должно обеспечить единый подход к ведению бухучета, исключить дублирование процедур сбора информации, унифицировать документы и интегрировать их в единую информационную систему управления общественными финансами.
Консолидация в казначействе бухгалтерских функций министерств — лишь часть общего процесса сокращения численности госслужащих: по плану в 2020 году оно затронет 10% штатной численности федеральных и 5% состава региональных ведомств, при этом сэкономленные от этого средства Минфин предлагает потратить на повышение окладов остающихся чиновников с тем, чтобы снизить долю переменной части оплаты их труда (доплат и премий) до 40% с нынешних 60%.