Термин «муниципализация» (по-латыни municipium — община, город) означает переход во владение коммуны частновладельческого имущества.
Термин «муниципализированный» в законодательстве СССР употребляется также в смысле «муниципальный», т.е. принадлежащий коммуне, независимо от того, изъято ли коммунальное имущество у частного владельца или приобретено за счет собственных средств, возведено собственными силами и т. п.
По советскому законодательству различается собственность на строения: государственная, кооперативная и частновладельческая. Строения, принадлежащие государству, находятся в ведении коммун — местных советов, или же в ведении центральных ведомств.
В первом случае строения относятся к муниципализированному фонду, во втором — к национализированному. В зависимости от того, относятся ли строения к категории национализированных или муниципализированных, определяется и порядок управления ими и характер эксплуатации, и отношение к государственному, или местному бюджетам.
Муниципализированные строения находятся в распоряжении местных советов и их органов (коммунальные отделы), которые могут непосредственно эксплуатировать строения или сдавать их в аренду и даже при известных условиях отчуждать.
Национализированные строения находятся в ведении центральных ведомств и учреждений, каковые и могут ими пользоваться лишь для собственных нужд.
Доходы и расходы по муниципализированным строениям относятся к местному бюджету; доходы и расходы по национализированным строениям относятся к общегосударственному бюджету, по сметам ведомств, в ведении которых они находятся.
Деление государственных строений на национализированные и муниципализированные четко проводится в законодательстве РСФСР (1927г.) и отсутствует в УССР, хотя Гражданский кодекс УССР и употребляет в отношении строений термины «национализированный», «муниципализированный».
Действующее в УССР жилищное законодательство считает все государственные строения национализированными и вместе с тем находящимися в ведении местных советов, за изъятием строений, закрепленных за государственными, профессиональными и партийными организациями.
Однако и закрепленные строения не могут передаваться другим учреждениям без согласия на то коммунального органа.
Разграничение национализированных и муниципализированных строений, как оно проводилось в РСФСР, уточнено постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 30 ноября 1925 г. «О порядке распределения национализированных и муниципализированных строений и о порядке пользования ими».
Национализированными строениями признаются:
- строения, которые принадлежали государству до 7 ноября 1917 г., в том случае, если они ко дню издания постановления продолжают оставаться в пользовании центральных ведомств для их собственных нужд;
- строения, о национализации которых и закреплении за центральными ведомствами были изданы специальные постановления ВЦИК и СНК РСФСР, опять-таки в том случае, если строения эти ко дню издания постановления продолжают оставаться в пользовании ведомств непосредственно для своих нужд;
- строения, составляющие необходимую принадлежность фабрик и заводов, если эти строения неразрывно связаны с производством и входят в уставной капитал предприятия;
- строения, специально сооруженные для нужд военного ведомства.