...Начало в предыдущей статье
Еще одной проблемой является ответственность. УВКБ ООН (1995 г.) утверждает, что "правительство, на территории которого произошло сексуальное нападение, несет ответственность за принятие надлежащих мер по исправлению положения". Поэтому УВКБ ООН должно принять/применить "национальные законы против сексуального насилия в соответствии с правовыми обязательствами, установленными на международном уровне"; например, обеспечить клиническую помощь жертвам сексуального гендерного насилия, безопасные места, экспертов и консультантов по вопросам гендерного насилия, а также хорошо функционирующую систему перенаправления.
Однако в настоящее время отсутствует четкая политика и скоординированные трансграничные меры по оказанию помощи пострадавшим. Предотвращение инцидентов происходит не путем разработки программ реагирования в качестве краткосрочных решений, а путем выявления первопричин проблемы.
Таким образом, путем увязки структурного и прямого насилия. Проблема заключается в том, что НПО и правительства не воспринимают факторы риска всерьез, и поэтому они не уделяют первостепенного внимания улучшению структурных условий в лагерях, о которых не сообщается. Тем не менее, персонал должен уметь распознавать женщин из группы риска и предоставлять услуги по охране физического и психического здоровья на всем европейском маршруте и в лагерях.
Афганские беженцы в Пакистане
Как уже отмечалось, насилие в отношении женщин и девочек является непрерывным процессом. Это необходимо учитывать. Афганистан подписал КЛДЖ, однако движение "Талибан" сочло ее бессмысленной. Что касается изнасилования, талибы постановили, что женщины нуждаются в "четырех мужчинах-свидетелях", иначе "они рискуют подвергнуться суровому наказанию за блуд и прелюбодеяние".
Следовательно, это привело к "культуре молчания", которая продолжается в лагерях беженцев.
По мере эскалации конфликта в 1980-х годах "3 миллиона афганцев мигрировали в Пакистан, и по меньшей мере 75% из них составляли женщины и дети". Из них "1,2 миллиона живут в лагерях беженцев по всему Пакистану". До кризиса с сирийскими беженцами Пакистан принимал "наибольшее число беженцев в мире" . Тем не менее, Пакистан не подписал ни Конвенцию ООН 1951 года о статусе беженцев, ни Протокол 1967 года, однако УВКБ ООН подчеркивает, что исламские и пуштунские традиции8 помогают в защите беженцев.
Однако миграция не всегда приносит пользу афганским женщинам. Правовая система затрудняет отправление правосудия, и следователи часто находят сексуальное насилие слишком личным для изучения. В частности, статья 17 Конвенции Канун-и-Шахадат сводит показания женщин к "половине показаний мужчины" и разрешает "доказательства того, что жертва была "аморальной". Human Rights Watch (1999) установила, что "женщины в Пакистане сталкиваются с ошеломляюще высоким уровнем изнасилований, сексуальных нападений и прямого насилия, в то время как их нападающие в основном остаются безнаказанными". Кроме того, изнасилование в браке не считается преступлением. Поэтому первой проблемой для гуманитарных организаций является осуществление КЛДЖ, поскольку Пакистан не подписал ее, но 12 марта 1996 года он объявил о своем присоединении. Однако добиться справедливости в отношении гендерного насилия для женщин практически невозможно.
Афганские женщины сталкиваются с высоким уровнем прямого насилия. Здесь важно использовать несколько мест, чтобы проиллюстрировать серьезность насилия.
Международный комитет спасения (IRC) опросил более 200 "женщин, живущих в лагерях к югу от Пешавара" (1998, 47-48). Они нашли это: 79% признали супружеское насилие, 39% - насилие со стороны членов семьи и 13,4% - оправданное избиение жены. Некоторые женщины утверждали, что прямое насилие в лагерях сократилось, однако Специальный докладчик (1999 год) установил, что насилие со стороны интимного партнера растет . Кроме того, исследование, проведенное в провинции Хайбер-Пахтунхва, показало, что 56% опрошенных подвергались эмоциональному насилию, 46% - бытовому и 42% - физическому насилию. Однако медицинские учреждения заявили, что ежемесячно подвергались лишь 6 случаям эмоционального насилия, 5 случаям физического насилия и 1 случаю сексуального насилия. Небольшое количество дел примечательно.
Причиной тому является неразвитость системы отчетности, что делает ее недостаточной. Тем не менее, основными препятствиями были "конфиденциальность и деликатность при решении семейных вопросов". Поэтому ограниченная мобильность женщин затрудняет гуманитарную деятельность.
Продолжение в следующей части...