Правительство намерено реализовать программу по повышению зарплаты госслужащим в 2020 году, которых на данный момент насчитается 1,6 млн. человек. Об этом свидетельствует факт увеличения объемов финансирования госаппарата и чиновников различных ведомств на 600 млрд. руб. Кроме повышения престижа государственной службы, таким образом правительство попытается снизить коррупционную составляющую и повысить мотивацию исполнения служебных обязанностей чиновниками всех уровней. Это будет реализовано в рамках программы реформирования системы оплаты труда, утвержденной приказом Президента РФ «Об основных направлениях развития госслужбы».
Предпосылки для повышения Несмотря на усиление кризисных явлений в экономике страны, ускорение темпа инфляции и тотальный рост цен, зарплаты чиновников долгое время находились вне поля зрения правительства. И престижность государственной службы начала снижаться, как и эффективность работы таких сотрудников. Чтобы решить эту проблему и довести доходы чиновников до приемлемого уровня, было принято решение увеличить финансирование этой расходной статьи бюджета в течение нескольких последующих лет. Логика правительства понятна и проста: если обеспечить госслужащих высокими зарплатами, то они будут ответственнее подходить к выполнению своих обязанностей, и не будут злоупотреблять своим положением. Именно по такой схеме построена работа таких сотрудников за границей, где им обеспечивается высокий уровень выплат по сравнению с представителями других профессий. Но в РФ решили пойти по своему сценарию и не позаботились об усилении ответственности за нарушение закона, не разработали процедуру увольнения сотрудников за невыполнение должностных обязанностей и не ввели механизм контроля за деятельностью чиновников. С учетом этих факторов повышение зарплат госслужащим в 2020 году можно воспринимать только в качестве инструмента по улучшению их материального достатка, а не как метод борьбы за высокое качество работы. Индексация Предполагается, что зарплата госслужащих в 2020 будет проиндексирована на уровень инфляции, хотя с 2013 года, несмотря на усиливающийся экономический кризис, правительство отказывалось проводить такую операцию. Это было обусловлено ростом дефицита бюджета, внешними санкциями и требованием Президента РФ сократить расходы и дотационные программы. Первыми под удар попали госслужащие, которым временно заморозили индексацию заработных плат. Но даже с учетом этого обстоятельства зарплаты таких работников постепенно росли: средний показатель по системе за отчетный период 2017-2018 гг. составил 115,7 тыс. руб., на что указывают данные Росстата. Индексация в следующем году будет проведена с учетом официального курса инфляции, хотя по факту ее значение на порядок ниже реального. За счет этого доходы чиновников вырастут на 4%. Впрочем, вопреки ожиданиям, на индексацию не стоит рассчитывать 1 января: такая операция будет осуществлена не раньше 1 октября 2020 года. Источником финансирования таких выплат станет государственный бюджет, куда будет заложена эта статья расходов на следующий год. Другие изменения Правительство решило не ограничиваться индексацией и гарантировать поэтапный рост денежного обеспечения государственных служащих. Часть выделенных средств пойдет на повышение зарплат и премиальные за эффективность труда. Остальные деньги будут переведены чиновникам в качестве адресной благодарности. Но рассчитывать на это могут только служащие, которые были отмечены в процессе выполнения президентских «майских указов». Вместе с тем сохранены другие привилегии и бонусы, на которые ранее могли рассчитывать чиновники. Речь идет о полном социальном пакете, страховке и других материальных выплатах. При этом самой престижной остается работа в Администрации президента и Аппарате правительства, о чем свидетельствует средний уровень их окладов и размер премиальных. Сокращение чиновников Повышение зарплат госслужащих в 2020 году будет осуществлено после сокращения их числа, на что указывают последние новости. Это даст возможность высвободить часть средств для реализации запланированных нововведений. С этой целью будут ужесточены условия найма, проведения плановых аттестаций, а также пересмотрены требования к уровню профессионального развития. На данный момент проводится работа по созданию нормативно-правовой базы для полноценного развития государственной службы. Предполагается, что новая методика и система проведения аттестаций будет внедрена до конца 2019 года. Чтобы выявить кадры с самой высокой степенью профессионализма, перед сокращением штата госаппарата будет проведен мониторинг качества работы его сотрудников. Чиновники, которые не пройдут проверку или получат самый низкий балл при аттестации, будут уволены с занимаемых должностей. До 1 января 2021 года правительство инициирует проведение мероприятий по улучшению методик оценки профессиональных качеств госслужащих. В рамках реформы также будет изменена структура денежных выплат чиновникам: поэтапное снижение доли премий и увеличение доли окладов. А для оптимизации работы планируется создание отдельного ресурса для развития госслужбы, правда пока неясно, какое ведомство будет заниматься его разработкой....