Общее понимание лоббизма появилось при восемнадцатом президенте США Улиссе С. Гранте. Именно в XIX веке появилась первая законодательная база, были обобщены все используемые методы лоббизма.
Лоббизм - это:
- Деятельность профессиональных лоббистских фирм;
- Деятельность общественных групп в целях отстаивания своих интересов;
- Деятельность круга лиц для отстаивания интересов в органах власти;
- Процесс коммуникации между государством и обществом.
Иными словами ЛОББИЗМ - деятельность групп давления в целях своих интересов.
В чем же проявляется лоббизм и как пролоббировать свои интересы?
Для этого обратимся к методам и технологиям лоббистской деятельности.
Артикуляционные технологии основываются на определении интересов общества, и их направлении в органы государственной власти. Ярким примером использования технологий является публичный отчет руководства о промежуточных результатах.
Аналитические технологии. Для успешного процесса воздействия на объект инициируется процесс сбора и обработки данных, благодаря которым данное взаимодействие получается осуществлять наиболее эффективно. В данном случае могут быть полезны любые данные, которые касаются объекта лоббизма. Это может быть информация о специфике работы, о состоянии политики, экономики и тех сфер, которые непосредственно связаны с объектом. Примером данной технологии является социологическое исследование.
Консалтинговые технологии позволяют получит конкретные рекомендации для общения с властью, которые передаются лидерам групп и тем, кто непосредственно занимается лоббизмом. Консультантами в основном выступают сторонние компании, однако в некоторых компаниях есть и свои структурные подразделения выполняющие эти функции, а также специализирующиеся на коммуникации с органами власти.
Government Relations(GR). В основе лежат партнерские отношения заинтересованной стороны с теми, кто принимает решения. Основывается технология на информационном обмене между государственной властью и группами интересов. Группы интересов направляют в органы государственной власти письма, пишут рекомендации, приводят статистику и правовые акты в доказательство своих убеждений. Это позволяет сделать GR-деятельность прозрачной, ведь можно четко отследить каждый шаг субъекта и объекта лоббирования.
Кабинетному лоббированию присуще наличие агентов или посредников, которые обладают значительным влиянием на тех, кто принимает решения. И именно через этих агентов происходит взаимодействие. В основном данный тип лоббирования выражается через личные встречи таких агентов с представителями власти с последующим убеждением в принятии решения в их пользу.
В нашей стране кабинетное лоббирование законодательно не урегулировано, поэтому зачастую здесь используются различные коррупционные схемы.
Публичное лоббирование основывается на воздействии субъекта на объект через публичные мероприятия разного уровня. Это могут быть различные форумы, конференции и другие площадки, где пересекаются различные группы интересов. Публичное и кабинетное лоббирование схожи, однако есть одно ключевое отличие: публичное лоббирование абсолютно прозрачно.
Public Affairs основывается на общественных институтах. Например, создаются коалиции, когда несколько лоббистских организаций объединяются и формируют общие требования. В нашей стране инструментом, через который можно повлиять на принятие политических решений является Общественная палата.
Media Relations основывается на использовании средств массовой информации, через которые становится возможным оказывать то или иное воздействие на объект. Весь процесс лоббирования сопровождается информационно. Целью данной технологии выступает информирование властей о существующих проблемах в обществе и о путях решения. Для достижения этой цели идет совместная работа журналистов, блогеров и других СМИ, которые смогут донести информацию до должностных лиц, которые принимают решения.
Grassroots-технологии (от англ. «корни травы») присущи профсоюзам и экологическим объединениям. Инструментами этих технологий выступают различные массовые действия, которые поднимают значимость общественности, различных групп, которые мотивированны идейно или материально. Эти акции достаточно хаотичны и не всегда призывают к чему-то определенному, однако в глазах власти имеют достаточный вес благодаря тому, что привлекается все больше и больше внимания через СМИ.
Стоит понимать, что использование только одного метода в лоббистской деятельности невозможно. Зачастую при проведении кампании используется сразу ряд механизмов: Public Affairs, Media Relations и Grassroots. Такое комбинирование технологий позволяет выстроить «цепочки аудиторий» между объектом и субъектом лоббирования. В этих цепочках ведущую роль играют СМИ, которые позволяют взбудоражить общественность и тем самым оказывать взаимодействие на органы власти.
Для более точного понимания сущности лоббистской деятельности рекомендуем посмотреть фильм "Опасная игра Слоун" (2016).