Россия-что в обмен на нефть и газ?
Дискуссии о необходимости изменения российской сырьево-экспортной модели экономического развития имеют давнюю традицию, восходящую ко временам СССР. Они обычно усиливались в периоды экономических кризисов, как правило, в результате обвала цен на нефть и газ.
Эти обсуждения тогда принимали форму официальных программных деклараций, но решимость в их реализации исчезала по мере роста цен на топливо и сырьё на международном рынке. В результате зависимость России от экспорта нефти и газа неизменно остается на высоком уровне, а за последние несколько лет даже увеличилась. Способна ли Россия предложить больше, чем нефть, газ и другое сырье? При нынешних условиях, особенно связанных с внешней средой и не очень благоприятной конъюнктурой на рынке углеводородов, в том числе в долгосрочной перспективе, необходимость диверсификации экономической структуры становится для России проблемой времени.
Программы есть-эффектов нет
Большое значение нефти и газа в экономике стало превращаться в доминирующее, с освоением в 60-е годы в прошлом веке, а свое первое место они закрепили с расширением в 80-е и 90-е нефтепроводов и газопроводов, позволяющих их транспортировать на европейский рынок. Нефть вместе с продуктами, а также газ стали определяющими факторами состояния российской экономики, обеспечив 65-70 процентов экспортных поступлений и 45-55 процентов от доходов бюджета.
Быстрыми темпами росли валютные резервы, укреплялось состояние государственных финансов с высоким профицитом бюджета. Однако любой спад и падение цен на международном энергетическом рынке показывали слабость этого механизма, втягивая Россию в последующие экономические кризисы.
Повторяемость кризисов приводила к тому, что зависимость от сырьевого экспорта, в том числе прежде всего нефти и газа, становилась для России все более назойливой. В дискуссиях это нашло свое выражение в том, что ”российская экономика сидит на нефтяной игле".
В 2009 году президент Дмитрий Медведев в программной статье „Россия вперед” сформулировал очень критический диагноз в отношении состояния экономики. По его мнению, отличительными чертами российской экономики являются сильная сырьевая зависимость, смехотворно низкая энергоэффективность и производительность труда. Трудно добиться успеха при такой модели экономики. Президент Медведев определил стратегические направления модернизации страны в экономической сфере: эффективность производства, транспортировки и использования энергии, ядерные технологии, информационные технологии, наземная и космическая инфраструктура передачи информации, производство современного медицинского оборудования, средств диагностики и специализированных фармацевтических препаратов.
В 2015 году советник президента Андрей Белоусов считал, что у России есть пять лет на структурные реформы, адаптирующие экономику к новым вызовам. Он сформулировал очень точный прогноз направлений перестройки мировой экономики. По его мнению, через пять лет стоило ожидать перестройки мирового энергетического баланса, что приведет к снижению цен на нефть на 20-30 процентов. В течение этих пяти лет власти России должны были провести широкомасштабные реформы, в том числе стимулирующие развитие несырьевой промышленности. Средства, необходимые для этих реформ, может оказать экономика, развивающаяся темпами 5-6 процентов ежегодно, а для достижения этого необходимы инвестиции в несырьевой экспорт, повышение производительности труда, развитие малого и среднего бизнеса. Однако на практике в последние пять лет российская экономика развивалась средними темпами 0,5 процента, а экспорт сырья укрепил свои позиции.
В 2008 году была принята официальная правительственная программа по стратегии социально– экономического развития России до 2020 года. Реализация сформулированных целей гарантировала переход от экономики сырьевого характера к экономике инновационного характера. В итоге Россия должна была в 2020 году войти в группу из пяти стран-мировых лидеров по объему производимого валового внутреннего продукта (ВВП), а его уровень на душу населения достигнуть более 30 тыс. долларов, при темпе роста на уровне 6,5 процента. Локомотивами роста должны были стать такие сегменты, как гражданская авиация, ракетно-космическая промышленность, рынок космических услуг, судостроение и атомный энергетический комплекс.
На практике, по прогнозам Международного Валютного Фонда, по объему ВВП (1464 млрд долл.) в 2020 году Россия окажется на 11-м месте в мире, а его уровень на душу населения составит ниже 10 тыс. дол., темпы роста ниже 1 процента. По мнению многих критиков, программа Россия 2020 с самого начала не гарантировала отхода российской экономики от сырьево-экспортной модели развития, так как ее перспективы продолжали сильно коррелировать и обусловливаться уровнем цен на нефть.
Колеса российской экономики
В октябре текущего года в России было добыто 42,2 млн тонн нефти, или на 11,2 процента меньше, чем в октябре 2019 года. В общей сложности за 10 месяцев добыча упала на 8,2 процента. Экспорт нефти в октябре составил 18,9 процента. меньше, чем в октябре 2019 года.
По данным Минфина, по итогам 10 месяцев доходы бюджета составили 15,15 трлн рублей и были на 1,5 трлн рублей меньше поступлений за аналогичный период прошлого года. Из этой суммы доходы от нефти и газа составили 4,33 трлн рублей, что составляет всего 58 процентов планового размера. Столь значительное снижение связано с низким уровнем цен на российскую нефть Урала, которые были значительно ниже прошлогодних – 40,8 долл.против 63,53 долл. за баррель соответственно. В аналогичном масштабе это отразилось на валютных доходах.
Ухудшение ситуации на нефтяном рынке не носит конъюнктурного характера. Он не восстановится в течение двух-трех лет, как хотелось бы авторам бюджета России на 2021-2023 годы. Саудовская Аравия и другие страны ОПЕК не только рассматривают вопрос о продлении текущих ограничений на добычу нефти, но даже обсуждают возможность более значительного дальнейшего сокращения добычи в связи с углублением коллапса спроса.
Мир отворачивается от углеводородов
По мнению экспертов, мир вступает в эру быстрой трансформации энергии, которая связана с широким использованием возобновляемых источников энергии (OZE) и вытеснением ископаемого топлива. Институт энергетических исследований Российской академии наук совместно с энергетическим центром бизнес-школы Сколково представили в июне прогноз на 2040 год, согласно которому доля возобновляемых источников энергии в мировой электроэнергетике за 20 лет может достигать 49 процентов. Кроме того, эксперты Всемирного экономического форума в Global Risks Report 2020 заявили, что мир движется к низкоуглеродным технологиям. Следующей, после угля, "жертвой" этого процесса станет нефть.
В этом сценарии традиционные источники обречены на жесткую конкуренцию и систематическое сокращение их доли в структуре мирового потребления энергии. Ключевыми странами, в которых преобразование энергии уже началась, являются традиционные получатели российских углеводородов – страны Европейского Союза, в которых развитие возобновляемых источников энергии вписывается в национальные стратегии, а также ряд развивающихся стран Азии, в том числе и стратегически важный партнер России, Китай. В этом направлении также следуют США. Практически все ведущие государства мира включили развитие возобновляемых источников энергии в свои долгосрочные стратегии.
Директор Фонда развития энергетики России указывает, что Россия может выйти на зарубежные рынки с продовольствием, оружием и пресной водой, а водород может стать еще одним экспортным товаром. Президент Путин, напротив, заявил, что "без развития таких технологий, как нанотехнологии, у нашей экономики нет будущего, это абсолютно очевидно". Президент добавил, что будущее экономики страны также связано с развитием искусственного интеллекта, биотехнологий и других сфер.
В дискуссиях также звучат голоса о том, что естественным следствием выпадения нефти из экспорта должно стать увеличение глубины ее переработки в Российской нефтехимии. Однако здесь экспортный эффект может быть незначительным, учитывая, что высокоразвитые страны в течение следующих 10 лет могут отказаться от пластика в рамках сильно подчеркнутой экологической политики.
ЕС рассматривает зеленую повестку дня как возможность технологической реструктуризации и решения климатической проблемы, в то время как в России она рассматривается как угроза экономике, в том числе высокоуглеродному экспорту. Об этом свидетельствуют выводы конференции, организованной в начале декабря текущего года энергетическим центром Московской школы управления „Сколково” и делегацией ЕС в России. По мнению Анатолия Чубайса, игнорирование важности климатического вопроса может привести к тому, что Россия на долгие годы выпадет из глобальной конкуренции.
Автор рекомендует:
Почему немцы делают бизнес лучше?
Как 2021-ый изменил социальные выплаты?
Все наличные под контроль! Таков закон. Чего ждать в январе 2021-го?