В продолжении предыдущей статьи мы расскажем о способах ограничения конкуренции. В конце статьи представим инструкцию по работе с коррупционными тендерами.
9. Заблокированный доступ к документации
Заказчик технически ограничивает доступ к тендерной документации. Документы читаются только в специальном редакторе, защищены от чтения паролем, написаны нечитаемым шрифтом. Часто в коррупционных закупках выкладывают сканы документации не в формате ПДФ, а в картинках с редким расширением и плохим качеством.
10. Невозможно подать документы
Эта схема используется при проведении бумажных конкурсов и котировок. Благо, что скоро таких не останется совсем. Заказчик делает так, что документы становится невозможно подать физически. Может требовать оформить пропуск для входа в здание, назначает для приема документов сотрудника, которого никогда не на месте, ограничивает часы приёма документации.
11. Слишком низкая цена контракта
В этом случае Заказчик объявляет заведомо низкую и невыгодную начальную цену закупки. Дешёвый контракт заключается со «своим» поставщиком. После чего цена повышается с использованием допсоглашения.
12. Двухэтапные торги под "своего" поставщика
Заказчик проводит тендер в два этапа. На первом устраиваются так называемые тестовые аукционы. В числе участников – поставщик, участвующий в сговоре. Основная его задача - выиграть любой ценой. На втором этапе заказчик начинает проводить основные закрытые конкурсы, к которым допускает только того, кто выиграл в предыдущих аукционах. Таким участником оказывается единственная компания, участвующая в сговоре. Договор заключается по максимальной цене.
В одном из регионов рынок услуг по организации питания оказался, фактически, монополизирован из-за применения такой схемы.
13. Слишком маленький срок исполнения контракта
Срок поставки товара или оказания услуг сокращается настолько, что выполнить его нереально, если товар не готов заранее. И даже в этом случае, потенциальным поставщикам может не хватить времени на поставку, в связи с возможностями логистики. Как правило, количество участников в таких закупках резко снижается из-за невозможности выполнить контракт.
К сожалению, закон здесь на стороне Заказчика, ведь он сам определяет срок поставки товара. Это большая проблема для многих честных поставщиков, которые производят оборудование под заказ (под тендер) и не держат его в наличии ввиду редкого спроса или сложности, затратности изготовления.
Была объявлена закупка на поставку сложного оборудования. Что удивительно, срок поставки товара вместе с изготовлением был объявлен 8 дней. Реальный же поставщик мог исполнить контракт как минимум за 21 день.
14. Слишком идеальный тендер
На ЕИС появляется свежий заказ, обычно не имеющий отношения к государственным структурам, содержащий сказочные предложения: аванс от тридцати процентов цены контракта, в смете проекта указаны огромные суммы прибыли.
Как правило, в таких закупках прописываются крупные суммы обеспечения заявки и контракта (обязательно в денежном эквиваленте на счёт заказчика, без банковского сопровождения).
После внесения обеспечений, Заказчик таинственным образом исчезает. Закупка может долгое время висеть в статусе приёма заявок, либо быть отменена по разным причинам (технические неполадки, банкротство предприятия, неправильное оформление документации о торгах и т. д).
После этого возможны 2 развития событий: плохое и не очень плохое.
В лучшем случае, Заказчик через какой-то промежуток времени вернёт вам обеспечение. Может пройти несколько лет. Заказчик в этом случае зарабатывает проценты, прокручивая суммы.
В худшем - Заказчик навсегда исчезнет. Деньги придётся выбивать через суд, что может не получиться.
В конце статьи расскажем, как можно побороться за победу, даже если вы встретили коррупционный тендер.
Как бороться:
1. Как можно быстрее отправлять запрос на разъяснение. Ссылаясь на законодательство, нужно уточнить, возможна ли поставка эквивалента товара. По всем спорным и непонятным характеристикам нужно получить подробный ответ Заказчика в письменном виде.
Заказчик должен изменить документацию, опираясь на законодательство и не ограничивая конкуренцию.
2. Если данный способ не сработал, и Заказчик тонко намекает, что в закупке ничего менять не будет, и вообще, вам не стоит участвовать с товаром, не подходящим под данную закупку, вы можете смело обращаться в ФАС. Лучше, чтобы жалоба была написана до окончания подачи заявок.
3. Если же вы не успели этого сделать, можно всё равно рискнуть и податься на тендер. При этом, если Заказчик вас отклонил, нужно тоже подавать жалобу в ФАС о необоснованном отклонении.
4. Если вас не отклонили, и вы даже выиграли заказ, то может возникнуть проблема с поставкой. Заказчик тоже может попытаться не принять ваш товар. В этом случае, споры также решаются через ФАС,
Важно, чтобы у вас была вся переписка с Заказчиком. Нужно будет доказывать, что вы действуете в рамках законодательства и исполняете свои обязательства перед Заказчиком. Все письма должны быть исполнены на фирменном бланке организации, иметь исходящий номер. Перед отправкой писем заказной почтой советуем вам сделать их сканы. Все чеки об отправке также следует сохранять.
Если вы решили бороться с коррупционным тендером, будьте готовы потратить время, нервы и, возможно, деньги. Переписки и судебные тяжбы длятся не один месяц, но в конце концов правда может быть на вашей стороне, а вы получите хорошую практику.
Приглашаем вас в наше сообщество ВКонтакте.
Была ли полезна данная статья? Какие схемы сговора встречали вы в своей работе? Пишите в комментариях.