Изучение самоизоляции в городах-спутниках в допиковый период пандемии COVID-19 (на примере города Копейска) [исследование]

Ссылка на исследование:

Безуглый Т.А., Батурина И.В. Самоизоляция в городах-спутниках в допиковый период пандемии COVID-19 (на примере города Копейска) // Вестник Уральского государственного медицинского университета Вестник Уральского государственного медицинского университета. - 2020. - №3. - С. 45-47.

Исследование

Актуальность. Тридцатого апреля в Российской Федерации (далее РФ) количество больных коронавирусом преодолело точку в 100000 человек [11]. Для обеспечения защиты граждан субъекты РФ с 5 марта создают нормативно-правовые акты, вводящие режим повышенной готовности и самоизоляцию [13, 9]. Важно изучить влияние нормативно-правовых актов на уровень самоизоляции так как, во-первых, ряд ученых считают возможность второй волны коронавирусной инфекции [16], во-вторых, всегда есть определенная вероятность появления новой эпидемии. Данное исследование изучает закономерности самоизоляции на примере города Копейска.

Цель исследования. С применением анализа федерального и местного законодательства и использованием ряда социологических сводок комплексно исследовать закономерности изменения уровня самоизоляции в городе Копейске.

Методы и материалы. В исследовании были использованы следующие общенаучные методы: индукция, дедукция, анализ, синтез. Специально-научные методы: статистический метод, социологический метод, формально-правовой метод.

Объект исследования. Копейск является приемлемой моделью, для изучения процесса самоизоляции и государственной политики, по следующим причинам:
1) Город территориально примыкает к областному центру [5];
2) В рамках Челябинской агломерации является городом-спутником [5];
3) Относительно крупный: в 2019 году по данным Росстата на территории города проживает 142 тысячи человек [15];

Результаты и их обсуждение. Изучение общих закономерностей самоизоляции возможно с помощью “индекс самоизоляции”, который представляет собой интегрированный показатель, рассчитанный на данных об использовании различных приложений и сервисов Яндекса. Принимает значения от 0 баллов (на улице очень много людей), до 5 баллов (на улице почти никого) [2].

Рассматривая средний индекс самоизоляции по дням [полная информация представлена в рисунке 1] для города Копейска в период с 30 марта (дата начала оплачиваемых каникул [14]) по 3 мая, наблюдаются следующие общие закономерности: к выходным и праздничным дням среднее значение индекса повышается, наблюдается постепенное общее снижение индекса с течением времени.

Рисунок 1 – График индекса самоизоляции в Копейске с 30 марта по 3 мая.

Так, к субботе по отношению с пятницей наблюдается повышение индекса самоизоляции в среднем на 11,95% (N1=S/P*100%, где S – индекс самоизоляции в субботу, P – индекс самоизоляции в пятницу; значения N1: 5,7%; 10,7%; 15,4%; 16%).

К воскресенью по отношению с пятницей в среднем на 17% (N2=V/P*100%, где V– индекс самоизоляции в воскресенье, P – индекс самоизоляции в пятницу; значения N2: 11,4%; 21,4%; 19,23%; 16%).

В первую неделю (с 30 марта по 5 апреля) наблюдается наивысшее среднее недельное значение индекса самоизоляции 3,53 (3,2; 3,3; 3,5; 3,6; 3,5; 3,7; 3,9). Безусловно, соблюдение самоизоляции в эту неделю связано с Указом президента РФ N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", который в соответствии с названием вводит оплачиваемые нерабочие дни с 30 марта по 3 апреля 2020 г [14].

В последующие недели средний индекс уменьшается: 3,14 (неделя с 6 по 12 апреля); 2,77 (неделя с 13 по 19 апреля); 2,64 (неделя с 20 по 26 апреля); 2,47 (неделя с 27 апреля по 3 мая) [Рисунок 2]. Причем при условии, что в выходные и праздничные дни значение индекса повышается, средний индекс недели с 27 апреля по 3 мая, на которую выпадает 3 выходных дня, является наиболее низким. Таким образом, за месяц индекс самоизоляции снизился в 1,43 раза.

Рисунок 2 – Средний индекс самоизоляции за неделю с 30 марта по 3 мая.

Аналогичное отношение к самоизоляции наблюдается в социологических опросах, так по данным Социологического антикризисного центра поддержка самоизоляции за месяц снизилась с 62% до 47% [17] (снижение в 1,32 раза), по другим опросам около 8,4% респондентов не соблюдают самоизоляцию, а так же 29% со скепсисом относятся к мерам власти [6].

Данная тенденция к снижению индекса самоизоляции показывает определенную несостоятельность рада нормативных актов правительства Челябинской области, например, распоряжение Правительства Челябинской области от 31.03.2020 г. № 177-рп «О внесении изменения в распоряжение Правительства Челябинской области от 18.03.2020 г. № 146-рп», в котором прописан пункт: обязать граждан не покидать места проживания с рядом исключений. Распоряжение Правительства Челябинской области от 06.05.2020 г. № 288-рп «О проведении дополнительных мероприятий в целях снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Челябинской области и внесении изменений...» вводящее обязательный масочный режим и дополнительные социальные ограничения [7, 8, 9].

Так же оказались неэффективны действия Министерства внутренних дел, проявляющееся в виде штрафов по статье 20.6.1 “Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения” КоАП РФ [12]. По словам губернатора области Текслера А.Л. ежедневно правоохранительными органами выписывается более 100 штрафов за нарушение самоизоляции [1].

Для оценки выше представленных результатов был проведен сравнительный анализ индекса самоизоляции следующих городов-спутников: Березовский (Екатеринбургская агломерация); Краснокамск (Пермская агломерация); Новокуйбышевск (Самарско-Тольяттинская агломерация). По данным среднего дневного индекса самоизоляции в период с 30 марта по 3 мая был построен график, изображенный на рисунке 3 [2].

Рисунок 3 – Индекс самоизоляции в городах спутниках (Копейск, Березовский, Краснокамск, Благовещенск).

Так к выходным и праздничным дням на всех графиках наблюдается аналогичный резкий подъем по отношению к будним дням; в будние дни по отношению к выходным – спад. В каждом городе наблюдается тенденция к общему снижению индекса самоизоляции.

По официальным данным за период с 30 марта по 3 мая количество зафиксированных случаев коронавирусной инфекции в области увеличилось в 45 раз (с 14 до 631 больных). В Копейске в 2,5 раза (с 2 до 5 больных) [3, 4].

Выводы. 1. Существует зависимость между уровнем самоизоляции и объявлении оплачиваемых нерабочих дней, так в период с 30 марта по 5 апреля наблюдается наибольший уровень самоизоляции за неделю.

2. Выявлена следующая зависимость: чем дольше граждане находятся на самоизоляции, тем они меньше ее поддерживают и соответственно соблюдают, что подтверждается как анализом индекса самоизоляции, так и социологическими опросами.

3. К сожалению, ни новые нормативно-правовые акты (введение обязательного масочного режима), ни реализация штрафов за нарушение самоизоляции не помогают приостановить рост нарушений режима обязательно самоизоляции.

4. Самоизоляция в городах-спутниках проходит по определенным общим закономерностям, что можно использовать для создания эффективных решений по борьбе с эпидемиями.

Список литературы:

1. Власти Челябинской области ежедневно штрафуют по 100 человек за отказ от самоизоляции // Правда УрФО URL: https://pravdaurfo.ru/news/187659-vlasti-chelyabinskoy-oblasti-ezhednevno-shtrafuyut (дата обращения: 08.05.2020).

2. Индекс самоизоляции // Яндекс URL: https://yandex.ru/company/researches/2020/podomam (дата обращения: 08.05.2020).

3. Информация оперативного штаба по состоянию на 08.00 4 мая 2020 года // Администрация Копейского городского округа Челябинской области URL: https://akgo74.ru/about/virus/04052020_op_info.pdf (дата обращения: 07.05.2020).

4. Информация оперативного штаба по состоянию на 15.00 30 марта 2020 года // Администрация Копейского городского округа Челябинской области URL: https://akgo74.ru/about/virus/inf_op_30.03.20.docx (дата обращения: 07.05.2020).

5. Любименко Д.А. Анализ агломерационных процессов в Челябинской области. – Челябинск: ЮУрГУ, ВШЭУ-215, 109 с.

6. Опрос. Жизнь в добровольной самоизоляции // LiveJournal URL: https://colonelcassad.livejournal.com/5759168.html?page=4(дата обращения: 08.05.2020).

7. Распоряжение Правительства Челябинской области от 06.05.2020 г. № 288-рп «О проведении дополнительных мероприятий в целях снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Челябинской области и внесении изменений...» // Правительство Челябинской области URL: https://pravmin74.ru/npa/rasporyazhenie-pravitelstva-chelyabinskoy-oblasti-ot-06052020-g-no-288-rp-o-provedenii(дата обращения: 07.05.2020).

8. Распоряжение Правительства Челябинской области от 06.05.2020 г. № 288-рп «О проведении дополнительных мероприятий в целях снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Челябинской области и внесении изменений...» // URL: https://pravmin74.ru/npa/rasporyazhenie-pravitelstva-chelyabinskoy-oblasti-ot-06052020-g-no-288-rp-o-provedeniiдата обращения: 07.05.2020).

9. Распоряжение Правительства Челябинской области от 18.03.2020 г. № 146-рп «О введении режима повышенной готовности» // Правительство Челябинской области URL: https://pravmin74.ru/npa/rasporyazhenie-pravitelstva-chelyabinskoy-oblasti-ot-18032020-g-no-146-rp-o-vvedenii (дата обращения: 07.05.2020).

10. Распоряжение Правительства Челябинской области от 31.03.2020 г. № 177-рп «О внесении изменения в распоряжение Правительства Челябинской области от 18.03.2020 г. № 146-рп» // Правительство Челябинской области URL: https://pravmin74.ru/npa/rasporyazhenie-pravitelstva-chelyabinskoy-oblasti-ot-31032020-g-no-177-rp-o-vnesenii (дата обращения: 07.05.2020).

11. Статистика коронавируса на 30 апреля // GOGOV - госуслуги, документы, отзывы URL: https://gogov.ru/articles/covid-04-30(дата обращения: 07.05.2020).

12. Статья 20.6.1 “ Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения”, "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/0a2ba7a26adcfaf416705508b8605c0219169901/ (дата обращения: 08.05.2020).

13. Указ Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» // URL: https://www.mos.ru/authority/documents/doc/43503220/(дата обращения: 07.05.2020).

14. Указ Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_348485/(дата обращения: 03.05.2020).

15. Численность населения Российской Федерации по муниципальным образованиям на 1 января 2019 года // Федеральная служба государственной статистики(Росстат) URL: http://www.gks.ru/free_doc/doc_2019/bul_dr/mun_obr2019.rar(дата обращения: 03.05.2020).

16. Эпидемиолог Александр Лукашев: Ученые с тревогой ждут второй волны коронавируса // Комсомольская правда URL: https://www.chel.kp.ru/daily/27097.4/4170021/ (дата обращения: 08.05.2020).

17. OMI и Платформа: Социология кризиса // Платформа URL: http://pltf.ru/2020/05/05/omi-i-platforma-sociologija-krizisa/(дата обращения: 08.05.2020).

Сведения об авторах:

Безуглый Тимофей Алексеевич – студент, лечебный факультет, ФГБОУ ВО Южно-Уральский государственный медицинский университет г. Копейск ул. Кузнецова 3. E-mail: timabez7@gmail.com

Батурина Ирина Валерьевна – кандидат исторических наук, ассистент кафедры общественного здоровья и здравоохранения ФГБОУ ВО Южно-Уральский государственный медицинский университет г. Челябинск