Древний Рим – вот где появились первые «диктаторы». Однако тогда это слово означало совсем не то, что сегодня под ним понимаем мы.
Диктатура в Древнем Риме
Магистратура диктатора появилась не позднее V в. до н. э., и тогда же появилось это понятие. До последнего века республики (I в. до н. э.) под диктатором не подразумевался политический деспот. Напротив, диктатура, как говорил философ Карл Шмитт, — это римское «средство защитить свободу». Диктатор — это правитель и полководец, избираемый сенатом в случае чрезвычайной ситуации и максимум на полгода. Диктатор служил вместе с двумя консулами как их начальник или вместо них и вместо военных трибунов.
Власть диктатора мыслилась как восстановленная царская, но в отличие от неё имела свои пределы — например, диктатор в случае войны получал неограниченные права верховного военачальника и мог казнить и миловать других римлян, а иногда и распоряжаться казной, но не мог установить новые налоги или издать новые законы, если только дело не касалось военной необходимости. В то же время сенат и народные трибуны продолжали работать и оставались центром политической власти.
Первым диктатором Рима стал Мамерк Эмилий Мамерцин (в 437, 434 и 426 гг. до н. э.) — в его время римляне много воевали с окрестными племенами: вольсками, этрусками и другими. В качестве диктатора Мамерцин разбил этрусков после того, как они нанесли Риму тяжкое поражение, и захватил их город Фидены. На это ему потребовалось всего 16 дней, после чего Эмилий сложил с себя диктаторскую власть.
С тех пор ещё многие знатные римляне становились диктаторами, но все переменилось, когда социально-экономическое развитие республики привело к череде политических кризисов и гражданских войн (133 — 30 гг. до н. э.). Этот длительный процесс закончился установлением принципата — единодержавия Октавиана Августа и его преемников. Эта форма власти покончила с кризисом, но диктатура стала постоянной и обрела новые черты, хотя и с сохранением некоторых атрибутов республики (сената, например). Однако республика ещё не успела преобразоваться в империю, когда роль и власть римских диктаторов уже изменилась — они стали тем, что совсем не предполагали древние при создании этой магистратуры.
Сулла, Цезарь, Август, Антоний — все это представители нового типа лидеров I в. до н. э. Они опирались на верность своих легионов, популярность в народе и насилие, которые обеспечивали им длительную военную и гражданскую власть. Один человек мог занимать сразу несколько магистратур и вопреки традиции получить колоссальные полномочия, едва ограниченные даже сенатом.
Новые республики и новые диктаторы
С тех пор под диктатурой подразумевалась неограниченная власть человека, группы людей или даже класса, например, пролетариата. Однако в империи и позднее, после её распада, понятие диктатуры вышло из оборота — зачем, если есть императоры, вожди, цари и короли (точно так же в прошлом осталась «res publicae»). В Средние века «диктаторов» просто нет. О древнеримских словах вспомнили уже в Новое время, когда великие народы Европы стали искать альтернативу монархии, анализировать политические системы и обращаться к античности. Голландская, английская и Великая французская революции породили новые республики и диктатуры, например, якобинскую.
В Новое время под диктатурой подразумевается способ управления, ключевой чертой которого является навязывание воли правящего человека (или класса, слоя, партии, этнической группы и т. д.) всем остальным. Как писал Макиавелли, диктатор «принимает решения самолично» и карает тех, кто не подчинился. Диктатура означает политическое господство персонального или коллективного диктатора. Он правит независимо от стремлений и чаяний своих подданных, исходя из личных представлений и интересов.
Частных случаев диктаторской власти не счесть — от Бонапарта до Пиночета и далее. Но всюду и везде имеется в виду одно и то же вне зависимости от степени популярности диктатора или чистоты его помыслов — подавление демократии, фактический выход политики из-под легального контроля общества и в большинстве случаев узурпация власти.