Международно-правовые отношения в области мирового рыболовства, в том числе и управление эксплуатацией морских биоресурсов, строятся на межправительственном уровне средствами такого воздействия на запасы промысловых гидробионтов, при котором стимулируется их высокий темп воспроизводства. При этом Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. обязывает государства поддерживать состояние популяций вылавливаемых видов на уровнях, при которых может быть обеспечен максимальный устойчивый вылов.
Однако увеличение промыслового усилия за пределы оптимального значения, когда уменьшенная часть запаса уже не обеспечивает прежний темп воспроизводства и уловы падают, согласно смыслу Конвенции ООН 1982 г. и Соглашения 1995 г. свидетельствовало бы о нарушении конвенционного обязательства об управлении морскими живыми ресурсами.
Анализ международно-правовых актов, а также национальных законов позволил выделить, по меньшей мере, шесть слагаемых управления эксплуатацией морских живых ресурсов: экологический компонент, оценка состояния запасов морских организмов и их мониторинг, определение максимального устойчивого вылова, экономический компонент, регулирование рыболовства и институциональный компонент.
Главнейшим критерием устойчивого развития рыболовства являются морские биоресурсы и вовлеченная в хозяйственный оборот их часть - сырьевая база рыболовства, потребности в которой возрастают. (На долю дальневосточного региона в настоящее время приходится около 45% мирового производства и потребления продукции рыболовства).
В период с 1950 по 1970 гг. общемировой прирост вылова рыбы составлял примерно 7% в год и в 1970 г. приблизился к 60 млн. тонн. С 1975 по 1990 гг. вылов рыбы резко возрос, причем пик роста пришелся на 1989 г., когда его объем достиг 100 млн. тонн (включая вылов пресноводных видов). Начиная с 1989 г. объем мирового вылова рыбы стабилизировался на этом уровне.
Современное мировое рыболовство, в основе которого лежат глобальные социоприродные отношения, испытывает определённый кризис, прежде всего, из-за не совсем благополучного состояния сырьевой базы. Биологические ресурсы многих традиционных районов промысла находятся в напряжённом состоянии или истощены до уровня, требующего принятия чрезвычайных мер. По отдельности прибрежные государства не в состоянии эффективно регулировать добычу гидробионтов, интенсивность которой из года в год увеличивается.
В таких условиях мировое рыболовство может развиваться, обеспечивая население планеты, прежде всего, качественными продуктами питания, только при условии наличия эффективных средств управления как на глобальном, так и на национальных уровнях.
Для достижения необходимого баланса между добычей и воспроизводством водных биологических объектов, по мнению ФАО, важно, чтобы страны создали соответствующую инфраструктуру для управления своим рыбным промыслом и учли требования, которые отражены в Кодексе ФАО по ответственному рыболовству и в других международных документах.
Текст: Е.А. Норинов