Концепция развития спортивного и любительского рыболовства основывается на Конституции Российской Федерации, решениях Конференции ООН по окружающей среде и развитию, Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, международных программах и соглашениях, а также на законодательных и нормативных актах Российской Федерации в сфере охраны и использования окружающей среды и водных биоресурсов. Лицензирование непромышленного изъятия водных биоресурсов позволяет эффективно регулировать этот род деятельности населения и контролировать его в рамках существующего законодательства.
Для более чёткого понимания рассматриваемого вопроса следует определиться с его основной терминологией. В переводных изданиях некоторых отечественных публикаций нередко наблюдается свободное обращение с понятиями любительского и спортивного рыболовства либо подмена одного другим. С нашей точки зрения, под любительским рыболовством следует понимать лов рыбы, осуществляемый гражданами для личного потребления, в целях отдыха в свободное от основной работы время, при помощи непромышленных средств лова и в нетоварных количествах. Спортивное рыболовство – один из видов спортивной деятельности, связанный с изъятием рыбы из природной среды, предполагающий в своей основе принцип соревновательности и осуществляемый в соответствии со специальными правилами. Оба эти термина иногда вполне правомерно объединяются термином «рекреационное рыболовство», то есть рыболовство, осуществляемое с целью отдыха и проведения свободного времени.
По экспертным оценкам, любительским рыболовством занимаются около 10% населения, что составляет более 15 млн. человек. Ежегодный вылов рыбы любителями во внутренних водоёмах сопоставим по объёму с промысловой добычей, а в густонаселённых районах значительно её превышает. Не управляя этим явлением, нельзя успешно вести рациональное рыбное хозяйство. В переходный период становления рыночных отношений, при снижении покупательной способности населения любительское рыболовство в прибрежных районах является реальным подспорьем в решении проблем, связанных с достаточностью и полноценностью питания.
Любительское рыболовство в России, несмотря на широкое распространение, не получает такого внимания со стороны государства, которым оно пользуется в зарубежных странах, имеющих сопоставимые запасы этих природных ресурсов, например, в Канаде и США. Одним из свидетельств этого является отсутствие единой научной базы по исследованию любительского рыболовства. Парадокс заключается в том, что в нашей стране, уникальной по разнообразию природных условий и ресурсов, исследования этого потенциала социально-экономического развития носят лишь эпизодический характер.
Спортивное рыболовство в нашей стране вышло на качественно новый уровень. С 1997 года рыболовный спорт признан Госкомспортом РФ как официальный. Росохотрыболовсоюз, являясь крупнейшим и старейшим общественным объединением, культивирующим этот вид спорта, получил от Госкомспорта право на проведение квалификационных всероссийских соревнований и представляет страну на международной спортивной арене. Ежегодно в России проводится более 1300 соревнований по рыболовному спорту, в которых принимают участие более 35 тыс. рыболовов.
Среди зарубежных стран ведущими по уровню развития любительского и спортивного рыболовства стоит признать Канаду и США. В этих странах, во многом благодаря большому вниманию, уделяемому государством, этот вид деятельности сложился в отрасль, приносящую немалый доход и социально-экономические выгоды.
Спортивное и любительское рыболовство в нашей стране является мощным ресурсом социально-экономического развития. Поэтому общество и, прежде всего, органы государственного управления должны проникнуться пониманием необходимости оберегать этот вид рыболовства и природную среду обитания, от которой зависит его существование, создавать благоприятные условия для развития отрасли рекреационного рыболовства, способствовать ответственному использованию природных ресурсов и расширять возможности для занятия рекреационным рыболовством как настоящего, так и будущего поколения.
Полное раскрытие потенциала этого вида рыболовства может быть осуществимо только при тесном взаимодействии и взаимопонимании государственных органов управления, общественных объединений рыболовов и заинтересованных предпринимательских кругов.
Текст: Е.А. Норинов