Указ 1803 года установил «печатные» паспорта (вместо рукописных) для купцов, мещан и крестьян с целью борьбы с использованием
фальшивых паспортов и участившимися случаями бегства крестьян.
Домовладельцам по-прежнему вменялось в обязанность своевременно сообщать в полицию обо всех лицах, приезжающих в Санкт-Петербург
и другие крупные города России и вселять в дома только при наличии паспортов.
Паспортная система при Петре I
Устав о паспортах и беглых
Сначала 30-х годов и до конца XIX века основным законом, определяющим права и обязанности полиции по осуществлению паспортного режима в империи, являлся "Устав о паспортах и беглых".
Главное правило Устава (ст. 1) гласило, что никто не может отлучаться от места постоянного жительства без узаконенного вида или паспорта.
Не служившие на государственной службе дворяне могли не иметь паспортов, для них документом являлась грамота на дворянское достоинство.
В случае задержания лица с просроченным паспортом полиция, подвергнув задержанного в административном порядке аресту на
двое-трое суток, высылала его к месту прописки.
Уложения о наказаниях
Если задержанный не имел узаконенного вида на жительство и ему не удавалось удостоверить свою личность, то с ним поступали как с
бродягой. В дореволюционной России бродяжничество квалифицировалось как уголовное преступление и каралось ссылкой в Сибирь «на водворение» (ст. 950 Уложения о наказаниях).
В соответствии с Уложением о наказаниях лицам, находящимся под надзором полиции или общества, выдавались паспорта, в которых
делалась отметка об их судимости и указывались места, в которых ранее судимый не имел права появляться. В таком виде на жительство
представлялся особый знак о судимости.
В Положении о паспортах 1812 года был подробно регламентирован порядок получения паспортов крестьянами, отлучающимися
для торговли или работы в другие местности.
Адресные конторы
С 1809 года в Санкт-Петербурге и с 1816 года в Москве в составе городской полиции учреждаются адресные конторы.
Все лица, работающие по найму в столицах, обязаны были зарегистрироваться в адресной конторе и получить там Пресный билет.
Однако принимаемые меры были неэффективны, поскольку под воздействием развивавшихся капиталистических отношений феодальный строй России переживал глубокий кризис, который носил всеобщий характер, охватывал как экономическую, так и политическую жизнь страны.
Стремясь задержать объективный ход исторического развития, сохранить незыблемость своего господства, царизм пошёл на отмену крепостного права Российской империи.
Отмена крепостного права в 1861 году обусловила необходимость реформ паспортной системы.
Паспортная система в России после отмены крепостного права
____________________________________________________
