Могут ли физические лица привлекаться к международно-правовой ответственности как субъект международного права ?
Физические лица (граждане государств и без гражданства), совершившие международные преступления, уголовные преступления международного характера и другие международные правонарушения, могут быть привлечены к уголовной ответственности в соответствии с действующими международными договорами, предусматривающими наказания за такие правонарушения, а также национальным законодательством государства, гражданами которого они являются или на территории которого они постоянно проживают.
За совершение отдельных преступлений, например, за пиратство или угон воздушного судна, физические лица могут быть привлечены к ответственности по законам государства захвативших пиратов или угонщиков воздушного судна (Например, в 1990 г. группа советских граждан угнала в Карачи рейсовый самолет Аэрофлота. Террористы сдались местному спецназу и были осуждены к пожизненному заключению.)
Основной принцип привлечения физических лик к международно-правовой ответственности
Главный принцип, которого придерживаются практически все государства, состоит в неотвратимости наказания за совершенное международное правонарушение, особенно за международные преступления, затрагивающие жизненно важные интересы большинства государств или всего международного сообщества,
Данный принцип закреплен в Гаагской конвенции 1970 г. ("либо суди, либо выдай").
Статья 2 данной Конвенции обязывает государства привлекать лиц, совершивших международные преступления, к уголовной ответственности в соответствии с законодательством данного государства. Если государство не делает этого, нарушитель может быть наказан на основании международного права.
По какому международному законодательству и за какие преступления физические лица могут быть привлечены к международно-правовой ответственности
Международная конференция 17 июля 1998 г. в Риме приняла Устав Международного уголовного суда. Юрисдикция Суда ограничивается самыми серьезными преступлениями, вызывающими озабоченность всего международного сообщества. В соответствии со ст. 5 Статута Суд обладает юрисдикцией в отношении следующих преступлений:
а) преступление геноцида;
б) преступления против человечности;
в) военные преступления;
г) преступление агрессии
Многие международно-правовые акты устанавливают ответственность физических лиц за совершение международных преступлений.
Так, Международная конвенция о пресечении преступлений апартеида и наказании за него 1973 г. устанавливает международную уголовную ответственность за апартеид лиц, членов организаций, учреждений и представителей государств, виновных в совершении таких преступлений.
Эти лица не могут пользоваться правом политического убежища в любом государстве и подлежат выдаче как уголовные преступники.
Подобное положение установлено для лиц, виновных в геноциде. Согласно Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма 1999 г., к числу международных преступлений относятся действия лиц, предоставляющих средства или осуществляющих их сбор для осуществления терроризма.
Система международно-уголовной юстиции
В систему международной уголовной юстиции входят Международный уголовный суд и специально создаваемые международные суды. Так, после окончания Второй мировой войны были созданы международные военные трибуналы в Нюрнберге и Токио для суда над главными военными преступниками.
Решениями Совета Безопасности ООН были созданы еще два международных трибунала: в 1993 г. – для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии, и в 1994 г. – для судебного преследования лиц, ответственных за геноцид и другие серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории Руанды.
Оба трибунала действуют на основании Уставов, которыми предусматривается создание двух судебных (по три судьи) и одной апелляционной камеры (из пяти судей).
Согласно этим уставам личную уголовную ответственность несут как конкретные исполнители преступных деяний, так и должностные лица, отдавшие соответствующие приказы, включая главу государства или правительства.
Частью международной уголовной юстиции являются и органы государств (национальные суды и другие правоохранительные органы).
Такой подход находит отражение в ряде международных документов.
Так, в докладе Международного уголовного суда подчеркивается, что сегодня «Суд становится центром формирующейся системы международного правосудия, которая включает национальные суды, международные суды и гибридные суды, а также такие международные организации, как ООН».
В настоящее время Международным уголовным судом рассматривалось единственное дело в отношении президента Судана Омара аль-Башира. Обвинение выдвинуто исходя из расследования ситуации в Дарфуре в отношении африканского народа. Конфликт носил этнический характер, по некоторым данным, количество жертв превышает триста тысяч человек.
На сегодняшний день Международный уголовный суд расследует следующие военные преступления, совершенные во время вооруженного конфликта: происходящие в Демократической Республике Конго (с июня 2004 года), в Уганде (с июня 2004 года), в Дарфуре (с июня 2005 года), в Центральноафриканской республике (с мая 2007 года), в Мали (с января 2013 года), в Центральноафриканской республике II (с сентября 2014 года), в Грузии (с января 2016 года).