Что такое безучетное потребление электроэнергии?
В соответствии с п.2 Основных положений функционирования розничных рынков электрический энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 года № 442 (далее – «Основные положения ФРРЭЭ») безучетным потреблением электроэнергии является потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения и Основных положений ФРРЭЭ порядка учета электрической энергии со стороны потребителя, выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на потребителя, в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета, а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
Таким образом, безучетное потребление выражается:
1) в активном вмешательстве потребителя в работу прибора учета электроэнергии, доказательствами которого служат нарушение или повреждение пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета или;
2) в пассивном бездействии потребителя, который установил неисправность прибора учета, но не уведомил об этом энергоснабжающую организацию в установленный договором энергоснабжения срок.
Стоимость объема безучетного потребления по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электроэнергии (мощности)) рассчитывается по ценам на электроэнергию (мощность), определяемым и применяемым а расчетный период, в котором составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии, а также условиями договора.
Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электроэнергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электроэнергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электроэнергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электроэнергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электроэнергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления электроэнергии.
Какие документы составляются при выявлении безучетного потребления?
По факту выявленного безучетного потребления электроэнергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электроэнергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес:
- гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление;
- лица, осуществившего бездоговорное потребление.
Факт безучетного потребления электроэнергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем. В случае если сетевая организация не присутствовала при проведении гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) проверки состояния приборов учета, в результате которой был выявлен факт безучетного потребления электроэнергии, то акт о неучтенном потреблении электроэнергии составляется гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) и не позднее 3 рабочих дней со дня его составления передается в сетевую организацию.
В акте о неучтенном потреблении электроэнергии должны содержаться:
1. данные:
- о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электроэнергии;
- о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электроэнергии;
- о приборах учета на момент составления акта;
- о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электроэнергии, - в случае выявления бездоговорного потребления;
2. объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электроэнергии, относительно выявленного факта;
3. замечания к составленному акту (при их наличии).
При составлении акта о неучтенном потреблении электроэнергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электроэнергии.
Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление электроэнергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электроэнергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электроэнергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.
Как осуществляется расчет объема безучетного потребления электроэнергии (мощности)?
Расчет объема безучетного потребления электроэнергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электроэнергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)). Расчет объема безучетного потребления электроэнергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электроэнергии.
Объем безучетного потребления электроэнергии определяется с применением расчетного способа.
При этом в отношении потребителя, при осуществлении расчетов за электроэнергию с которым используется ставка за мощность, помимо объема безучетного потребления электроэнергии также определяется величина мощности, приобретаемой по договору, обеспечивающему продажу электроэнергии (мощности), и величина мощности, оплачиваемой в части услуг по передаче электроэнергии, исходя из почасовых объемов потребления электроэнергии.
Объем безучетного потребления электроэнергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена) до даты выявления факта безучетного потребления электроэнергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии.
Стоимость электроэнергии в определенном объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электроэнергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электроэнергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления.
Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электроэнергии (мощности).
С даты составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии объем потребления электроэнергии (мощности) и объем оказанных услуг по передаче электроэнергии определяются в порядке, предусмотренном требованиями к расчету объемов потребления электроэнергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электроэнергии для случая непредоставления показаний прибора учета в установленные сроки начиная с 3-го расчетного периода.
Отключение электроэнергии в связи с неучтенным (безучетным) потреблением
Основания для отключения при безучетном потреблении.
Ограничение, отключение электричества для предпринимателей и юридических лиц регулируется постановлением Правительства № 442 от 04.05.2012 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии")».
В сентябре 2017 года вступили в силу изменения в выше указанное постановление. Коротко и актуально: отключить за сам факт неучтенного (безучетного) потребления электроэнергии уже нельзя.
Итогом каждого факта безучетного потребления электроэнергии является не акт, а счет на оплату. Соответственно, неоплата этого счета формирует в бухгалтерии продавца электроэнергии задолженность конкретного абонента. Все логично. За исключением того, что согласно фундаментальным принципам гражданского права, счет на оплату вы не обязаны оплачивать, если не согласны с ним.
Но, для «таких несогласных» законодатель предусмотрел в качестве основания для введения ограничения/отключения подачи электроэнергии следующий пункт 442 Постановления РФ:
«Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии, если это привело к образованию задолженности потребителя по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения, в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности)».
Порядок отключения электроэнергии в связи с безучетным потреблением.
Для потребителей, у которых по договору не одна, а несколько точек поставки: в связи с наличием задолженности, отключение происходит по всем точкам поставки по договору, а не только на той линии, где поврежденный счетчик.
Потребителям, не имеющие согласованного акта технологической и аварийной брони, и объекты которых не являются социально и экономически значимыми, ограничение вводится не ранее 10 дней с момента получения уведомления.
«Потребитель уведомляется о введении ограничения режима потребления однократно. В случае если в отношении потребителя введено частичное ограничение режима потребления, при дальнейшем введении полного ограничения отдельное уведомление не направляется».
Необходимо отметить, что процесс уведомления определяется договором энергоснабжения и может быть реализован даже посредством смс – оповещения.
Уведомление об отключении.
В связи с тем, что с сентября 2017 года значительно изменился порядок уведомления потребителей об отключении (Постановление Правительства № 442 от 04.05.2012), теперь он определяется в самом договоре энергоснабжения.
Договором могут быть определены следующие способы уведомления потребителя:
- направление sms-уведомления на номер абонента;
- направление уведомления на e-mail, с применением электронной подписи;
- включение текста уведомления в счет на оплату;
- публикация на официальном сайте инициатора введения ограничения.
Если ни один из указанных способов не определен договором, то:
- необходима публикация в печатном средстве массовой информации субъекта Российской Федерации, в котором находится абонент;
- уведомление направляется любым способом, позволяющим подтвердить его доставку абоненту.
Заключение.
Безучетное потребление электрической энергии как социально-массовое явление в настоящее время представляет собой весьма острую проблему для электроэнергетики в целом, особенно при ее нынешнем функционировании на основе принципов конкуренции и рыночного регулирования. Рейдовые проверки показаний прибора учета обеспечивают не всегда своевременное выявление и пресечение случаев безучетного электропотребления в производственном и коммунально-бытовом секторе.
Безучетное потребление электроэнергии по всем нормам закона наказывается крупными административными штрафами или даже наложением уголовной ответственности. Следует отнестись к пользованию ресурсами крайне серьезно. Потребителям, будь то граждане, организации, предприятия или СНТ, электроэнергия поставляется на возмездной основе. То есть за нее необходимо платить. Сумма зависит от действующего тарифа и потребленного количества энергии, которое определятся по показаниям прибора учета.
Любая попытка получить больше, а заплатить меньше является правонарушением – безучетным (самовольным) потреблением электроэнергии.
Актуальность проблемы безучетного потребления электроэнергии неизбежно растет вследствие постоянного удорожания электроэнергии и снижения платежеспособности потребителей, а также из-за своей технической доступности и отсутствия эффективных механизмов привлечения к ответственности.