Это одна из самых технологичных стран в мире. Тем не менее его государственный сектор отстает от мексиканского почти такой же частый и мимолетный, как наблюдение за цветением вишни каждый год. Новое японское правительство обещает перевести больше государственных услуг в онлайн-режим. Как только обещание исполняется, оно падает на землю печальным розовым лепестком. В 2001 году правительство объявило, что оцифрует все свои процедуры к 2003 году, однако почти 20 лет спустя только 7,5% всех административных процедур могут быть завершены онлайн, только 7,3% японцев обратились за какой-либо государственной услугой онлайн, значительно уступая не только Южной Корее и Исландии, но и Мексике и Словакии. Япония-это провал электронного правительства.
Это большая жалость, и не только для несчастных японских граждан, бродящих от окна к окну в запутанных правительственных кабинетах. Население Японии сокращается и стареет. В условиях атрофии рабочей силы Япония даже больше, чем другие страны, полагается на рост производительности труда для поддержания процветания. Исследовательский институт Daiwa, мозговой центр в Токио, считает, что включение правительства в интернет может навсегда увеличить ВВП на душу населения на 1%. Неспособность сделать это-это упущенная возможность.
Этот провал тем более примечателен, учитывая богатство и технологическую изощренность Японии. Действительно, это кажется частью проблемы. На протяжении многих лет крупные местные технологические фирмы соперничали за сливовые контракты на разработку ит-систем для различных, жестко автономных, правительственных ведомств. Большинство из них закончили разработку специального программного обеспечения для каждой работы. В результате возникает изобилие несовместимых систем.
К счастью, правительство Суги Есихидэ, которое стало премьер-министром в сентябре 2020 года, похоже, делает больше, чем обычный ритуальный удар по решению этой проблемы. Он создает новое правительственное учреждение, призванное втянуть старые в цифровой мир. Это новое ведомство будет отвечать за закупки ИТ-систем для правительства в целом, что придаст ему реальное влияние. Его возглавит технический руководитель, а не бюрократ.
Будучи отстающей страной в богатом мире по внедрению цифровых государственных услуг, Япония, по крайней мере, имеет преимущество в том, что она может учиться на опыте других стран. Она могла бы обратиться к Эстонии за консультацией по введению стандартов данных между правительственными ведомствами. В Эстонии также действует модель digital-id система (японская используется менее чем 20% населения, и пандемия высветила ее недостатки). Он мог бы последовать примеру Южной Кореи, сделав больше своих публичных данных, процессов и услуг “открытыми по умолчанию” и будучи прозрачным в отношении использования данных при разработке политики и разработке услуг. А чтобы ускорить процесс поглощения, он мог бы поучиться у Дании, где заявки на получение 95% государственных пенсий и 100% пособий по беременности и родам теперь обрабатываются в цифровом формате.
Эти успехи были достигнуты отчасти благодаря настойчивому продвижению вперед, несмотря на предсказуемые опасения закоснелых бюрократов и техно-нервных пенсионеров. В прошлом Япония была склонна успокаивать таких людей, создавая параллельные цифровые системы и добровольно используя их. На самом деле чиновники могут обнаружить, что, если заставить цифровое правительство работать более гладко, большая часть сопротивления ему исчезнет, поскольку преимущества и экономия затрат, связанные с бумажной работой в интернете, станут более очевидными.
Потенциальный прирост производительности труда, если японские администраторы возьмут себя в руки, будет огромным. Чем старше становится население, тем больше пользы для него и для правительства от избавления от очередей и бланков. Экономия времени, денег и усилий будет только расти. И в отличие от преходящей красоты вишневого цветка, благословения более эффективного правительства будут длительными.