Раньше я думал, что наш Пенсионный фонд – абсолютно бессмысленная и бесполезная организация. Ну, действительно, если просто взять списанную ЭВМ старого (шкафного) образца, занести туда данные о всех гражданах России и зарядить ее неким простейшим алгоритмом, то она легко будет выдавать нужные результаты без всякого привлечения человеческих усилий.
Вот, к примеру, наш шкаф загудел, на нем зажглась красная лампочка – некий гражданин в данный момент достиг пенсионного возраста. Умный «шкаф» сразу запускает расчет: сколько лет человек работал и сколько на него поступило пенсионных взносов. Два всхлипа, один скрип – и на экранчике выскакивает размер пенсии этого гражданина. Всё, товарищ, отходите, на следующей неделе ждите почтальона с вашей пенсией!
Вообще-то я намеренно усложнил эту работу. На самом деле, с ней легко справится любой третьеклассник – и без помощи всякой ЭВМ. Вот, давайте посчитаем просто на листочке: некий средний человек работал 40 лет, платил в Пенсионный фонд 22 % от своей зарплаты. Потом он выходит на пенсию и получает ее – тоже, в среднем, 20 лет. Теперь возьмем среднюю зарплату по стране в 45 тыс. руб. Тогда мы видим, что, если он платил почти четверть от своей зарплаты 40 лет, то в течение «пенсионных» 20 лет он должен получать пенсию примерно в две четверти от зарплаты, т.е., порядка 20 тыс. руб.
Всё! Расчет завершен – и без помощи всяких ЭВМ! Конечно, можно придраться: ведь, возможно, не все 40 лет этот гражданин получал эту среднюю зарплату. Да, в начале своей трудовой деятельности он, может быть, получал меньше. Но зато потом, скорее всего, получал больше. И мы еще не учитываем проценты, нарастающие на его взносы все 40 лет его трудовой деятельности!
А почему всё это – не столь важно? Да потому, что мы о говорим о страховой модели начисления взносов и пенсий, при которой все цифры – усредняются. Да, кто-то протянет на пенсии все 30 лет или даже больше, но для баланса кто-то и вообще не доживет до пенсии.
Вот, у нас одно время средний возраст дожития для мужчин составлял 59 лет. А возраст выхода на пенсию тогда был – 60 лет! А это значит – опять же мы берем средние цифры! – мужчины, сорок лет платившие пенсионные взносы, самой пенсии вообще не видели!
А где тогда эти их деньги, в чьи они ушли карманы? То есть - тайна неизъяснимая! А почему тогда, уже и с тех еще времен, всё копится и копится дефицит бюджета Пенсионного фонда? Но то есть - тайна еще более глубокая и совсем уже темная…
Ну, ладно, вернемся к нашим расчетам. Один третьеклассник с ними все же не справится (это я перегнул). Поскольку работников и пенсионеров – под сто миллионов, то и третьеклассников надо тоже под миллион. А где их взять?
Но мы забыли про ЭВМ шкафного типа! Школьники пусть идут в школу – «шкаф» всё нам посчитает вместо них. И - верно вы меня поправили! – ведь теперь вместо шкафной ЭВМ можно взять современный компьютер настольного типа, который все эти наши расчеты произведет просто «в один секунд»!
Но почему же мы в жизни это не видим, почему в жизни мы видим постоянное разрастание многоэтажных офисов Пенсионных фондов, в которых, «в тесноте, но не в обиде», размещаются десятки и десятки тысяч серьезных тетенек и дяденек. Чем они все там занимаются?
Есть одно предположение. Все эти 122 тысячи служащих Пенсионного фонда, оснащенные суперсовременными компьютерами, дублируют работу одного третьеклассника с одним планшетом (или миллиона третьеклассников – каждого с карандашом и листочком бумаги).
Чтобы не было ошибок, задевающих интересы граждан, в Пенсионном фонде 122 тысяч его работников параллельно делают одни и те же простые расчеты! Поскольку, если может ошибиться один учетчик, то его продублирует и поправит – другой. А если ошибутся эти оба – то третий, четвертый, пятый, и так далее – до контрольного учетчика номер «Сто двадцать две тысячи».
Такая система, конечно, супер-надежна (со 122 тысяч повторных проверок), но неужели наше государство предпринимает такие супер-усилия только в интересах самих пенсионеров? Я бы лично посомневался…И потому – решил копнуть поглубже.
Одни факт (противный сделанному выше предположению!) я сразу выявил, притом – на своем личном примере. С моим визитом в офис Пенсионного фонда я запоздал на полгода (был занят, а там – все время очереди), и когда я в этом офисе достоялся до правильного сотрудника, мне сразу разъяснили, что пенсию мне будут платить только с дня подачи – мною лично - моего заявления именно в этом офисе.
А почему? У вас же есть все данные обо мне – и где я работаю, и когда мне наступил пенсионный возраст? А если бы я совсем не появился – то мне бы и пенсию не назначили? А пенсионные взносы все равно с меня бы собирали?
Ну да, у нас же пенсия – страховая. А раз вы не обращаетесь к нам за пенсией, то у вас, значит, ситуация – не страховая. И пенсия, значит, вам не нужна! Потому мы вам ее и не платим!
Вот это здорово! Человек попал под машину, упал, поранился, но пока она сам не написал о том заявление и не отнес его в медучреждение – скорая за ним не поедет!
Да, правильно - не страховой случай! Ведь он же к нам не обращается!
Да он же в коме!
Ничего не знаем. Пока он лично к нам не обратится – ничего делать не будем! Так у нас положено!
Да – почему?
Так у нас положено! А ваши примерчики вы своей бабушке рассказывайте!
Да нет у меня никакой бабушки! Уже давно – нет!
Неважно. Не задерживайте очередь, гражданин!
Вот так вот. И тут я понял, почему эту работу нельзя доверить компьютеру. Почему здесь так важен человеческий фактор – личное внимательное и заинтересованное участие живого человека!
Действительно, компьютер бы тупо учел: человек – живой, застрахованный, достиг пенсионного возраста – и сразу послал бы импульс на выплату ему пенсии. А живой человек тупую машину может остановить: не пришел товарищ – не видать ему пенсии.
А потом я поинтересовался – а часто ли так бывает? А, оказывается, есть целые сообщество людей, которые принципиально к государству ни за чем не обращаются. Например, старообрядцы. Они взносы и налоги платят («Богу – богово, а кесарю – кесарево!»), а пенсии и пособия получать отказываются!
Вот такие удобные ребята! И, оказывается – не только у нас. В Израиле, к примеру, есть такие правоверные иудеи, которые государство Израиль вообще не признают! И, соответственно, считают сильно грешным что-либо от него получать. А у мусульман есть что-нибудь подобное? Пока не слыхал.
И тут я понял, почему у нас сейчас идет такое братание с старообрядцами – и замирение полное, и в обычные церкви их пускают, и свои церкви разрешают открывать. Да ведь это все тайная работа секретных агентов Пенсионного фонда! Чем больше у нас людей перейдет к старообрядцам, тем меньше будет обращений за пенсиями, тем больше денег останется для самих сотрудников Пенсионного фонда.
С евреями, видимо, такая работа тоже ведется, но – с меньшим успехом. Тут очевидно противодействие израильского посольства и раввинов, которых оно поддерживает.
И с мусульманами – тоже сложнее. Пока в Коране не удается найти суры, которая бы отговаривала правоверных от получения пенсий и иных социальных пособий от государства. Помощь из закята через мечети – получать можно, а вот о госпенсиях – ни слова.
Трудная тема – в отделениях Пенсионного фонда тысячи служащих усиленно изучают это вопрос, но пока без особого успеха. Но, говорят, в Европе сейчас тоже этим вопросом занимаются очень плотно: как было бы здорово помочь распространению таких сект и таких проповедников, которые призывали бы верующих из мигрантов отказываться - во имя Аллаха! – от получения социальной помощи от нечестивого государства! Но – нет, пока с этим ничего не получается и у них.
Ладно, с этим ясно. Затягивать в сети старообрядчества – работа трудная, нервная, требует специалистов собой квалификации. С этим – не поспоришь. Но вот расчеты-то пенсий можно доверить компьютеру?
Оказывается, тоже – нет. Вернее, основную счетную работу компьютеру передать можно, но конечный результат должен выдавать именно человек. Тупой механизм с этим не справляется.
Но нельзя ли под это подвести какой-нибудь подходящий алгоритм? Чтобы ввести его в машину – и пусть она щелкает результаты?
А вот в этом и есть вся загвоздка! Пробовали любые методики, алгоритмы – но с арифметикой не поспоришь – все они выдают средние величины в диапазоне 15-20 тыс. руб.
А вот как работают живые люди в этом самом ПФ! Я спрашивал людей с разными стажами работы и с разными доходами – какие им назначают начальные пенсии? Одному – 3 859 руб., другому – 3 511 руб. , а третьему – аж 4 002 руб.! Мне вот, к примеру, начислили первоначальную пенсию в размере 3 257 руб. 99 коп. И я вовсе не шучу – именно и точно такая сумма, цифрами и прописью.
Вот такой разброс, вот такая точность! А когда пробовали повторно пересчитать эти же случаи машинным образом, то любой компьютер при любом алгоритме выдает либо 15 либо 16 тыс. руб. ровно! Вот и доверяй этой хваленой технике!
Кстати, Собянин тут вылез совсем некстати – принял решение ввести по Москве всем единую пенсию в 20 тыс. руб.!
А что тогда – эксперты Пенсионного фонда трудились, получается, напрасно? Нет – отвечают им из мэрии – Мы только минимум сделали единый, а для всех более высоких пенсий – оставили в силе все ваши расчеты!
В Пенсионном фонде только вздохнули – неладное дело затеяли в мэрии, ох, какое неладное! Не надо бы тут ничего ворошить. Популизм все это, дорогой товарищ Собянин.
И тут я опять набрел на проблему дефицита средств в Пенсионном фонде. Одну-то причину этого дефицита я сразу нащупал – и сразу же предложил решение этой проблемы (см выше).
И тогда можно будет просто взять два хороших компьютера (один – резервный), подобрать полтора десятка толковых сотрудников, посадить их прямо в помещении Минфина РФ – и сразу все здания и особняки Пенсионного фонда по всей стране – свободны, десятки тысяч крепких кадров строем переходят на работу в отрасли народного хозяйства, опытные руководители ПФ идут на укрепление госаппарата. И всем – всё хорошо!
Однако – есть и вторая причина. Она – сложнее. Во-первых, 22 % взносов начисляются не со всех зарплат. С очень высоких зарплат эти проценты совсем не начисляются. Вот, есть такой установленный потолок. Почему – не знаю!
Ладно. Но есть – и «во-вторых». Вот, полагаю, что, если есть потолок для взносов, то, очевидно, есть потолок и для пенсий. Ну, к примеру, Собянин своим волевым решением установил минимум пенсии в Москве – 20 тыс. руб. Ну, а максимум, наверное, должен быть несколько выше, скажем – 50 или 60 тыс. руб. Я так думаю!
Но нет! Оказывается, с максимумом так просто не получается. Есть пенсии и по 100, и по 200 тыс. руб. Проскакивают также и сведения, что некоторые заслуженные люди имеют пенсии и по 600 и больше тыс. руб. в месяц.
И нас успокаивают: не волнуйтесь, всё – в рамках закона. Кто-то сейчас может не поверить, что в советские времена не было больших различий между пенсиями высших должностных лиц страны, работников правоохранительных органов и других граждан. А сегодня премьеры, спикеры Госдумы и сенаторы, министры и депутаты, уходя на пенсию, сохраняют большую часть своего дохода – им гарантируется пожизненное содержание в размере 75% от их последней зарплаты. Такую норму законодательно закрепил Б. Ельцин еще в 1995 году.
Да я и не волнуюсь. Ладно, понимаю – есть отдельные заслуженные люди, ну так и платите им пенсии в отдельном порядке! Зачем же валить всё в кучу – и потом жаловаться на дефицит в Пенсионном фонде? Ведь, если кто работал со средней зарплатой и по модели «40 лет труда – 20 лет пенсии», то они-то себе свои пенсии заработали себе полностью! Какое они имеют отношение ко всем этим дефицитам? Ведь – никакое! Нам уже третьеклассник вполне это доказал!
И вот еще одно. Наши ушлые финансисты придумали для президента ловкий трюк, который – при его укоренении в нашей жизни – может сильно обойтись им всем боком. И даже – двойным образом!
Что это за трюк? А, вот – объясняют они нам через доверяющего им президента – «Индексация пенсий на самом деле производится, просто некоторым гражданам она не выплачивается. Поскольку - на то есть определенные причины!» И дальше – причины, которых можно придумать много, всяких и разных.
Но вот те два разных следствия, которые могут из этого произойти. Начнем - с первого следствия. Например, оно может обнаружится для самого нашего президента. Ведь может найтись такой умник, который объявит, что обнуление сроков президентства действительно имеет место, но оно не имеет силы для действующего президента в соответствии с правовой нормой - «ради принципа, но не для личной выгоды».
А такая норма известна еще с древне-римских времен и она означает, что закон, принятый данной временной властью к выгоде, в принципе – именно для этой власти, начинает своей действие только после истечения сроков правления принявшей этой закон инстанции.
А в Древнем Риме она появилась после того, как император Нерон возвел в сенаторы своего коня. Тогда сенаторы сильно забеспокоились – а кто будет следующим сенатором? А воля императора, как известно, божественна, с ней ничего сделать нельзя. Но уточнить ее применение – можно.
И вот сенаторы придумали. Ведь император во всех своих деяниях думает прежде всего о благе империи, но не о своей же выгоде, верно? С этим ведь не поспоришь. Но тогда пусть его указы, касающиеся непосредственно божественной особы императора, имеют силу только для следующего императора.
И тогда пусть любой император назначает в сенаторы хоть петуха – все равно на его личного петуха этот указ распространяться не будет. А следующий император будет волен либо выполнить этот указ, либо издать новый такой же указ. И тогда возведение в сан сенатора петуха переходит уже на долю другого императора, следующего за ним.
И всё тут – сразу «в полном шоколаде». Отменить любой указ императора нельзя – то воля богов! Но выпустить другой указ императора – можно. А из двух действующих указов по одной и той же теме подлежит исполнению только последний по времени. На это тоже есть соответствующая норма римского права.
И вот – пример. В Великобритании, как известно, нет конституции. Поэтому британский парламент может принять любой закон, ничто его в этом не ограничивает.
А как тогда, если этот парламент будет все время принимать законы о повышении окладов членам парламента? Вот здесь и вступает в действие норма – «…не для личной выгоды»!
Да, любой такой закон британский парламент принять может. Но действовать этот закон начнет только в отношении следующего состава парламента! И вот здесь для членов этого парламента – мина. Ведь избирателям это может сильно не понравиться – и тогда при следующих выборах они обязательно «прокатят» тех членов парламента, которые за этот закон голосовали.
А также, возможно – и саму эту правящую партию! И тогда, получается, что парламентарии приняли этот закон в пользу своих политических противников! Вот такое неприятное первое следствие. И оно заставляет искателей личной выгоды сильно задумываться. У них, в Британии! Но ведь и у нас тоже могут вспомнить об этой норме! И ввести ее в действие.
А если вы, наши дорогие финансисты, такие ловкие и хитрые, то можете испытать этот ваш трюк на президенте. «Да, товарищ президент, обнуление сроков в нашем законе действительно предусмотрено, но на вас, извините, оно не распространяется». И объясните ему, почему.
Попробуйте, попробуйте! Это вам не пенсионеров шугать!
А вот – и второе следствие. Предположим, что в этот самый Пенсионный фонд приходит руководить оптимизатор типа Чубайса. И вот – объявляется премия в два оклада для всех работников ПФ. Все – бегут в кассу. Но тут – доводится дополнение: премия – действует, но выплачивается только тем, кто не имеется счета в банке. Обоснование: если у работника есть счет в банке и на нем числится хотя бы один рубль, то это значит, что у него есть лишние деньги – и потому права на получение премии у него НЕТ!
Ладно, все бросились свои счета в банках закрывать или переводить эти счета на своих родственников. Но эта премия – уже УШЛА!
Следующий месяц – опять такая же премия. Все опять – в кассу. Но тут – уточнение: премия выплачивается только тем, у кого нет автомобиля. Обоснование – «наши люди на машине в аптеку не ездят!» Ладно, люди побежали продавать автомобили. Но эта премия – тоже уже ушла!
Опять новый месяц – опять премия. Все уже ждут уточнения. И оно – приходит! Премия – действительна для всех, но выплачивается только тем, кто не имеет жилья в собственности. Если есть в собственности хоть один метр жилья, то пенсия таким богатеям не выплачивается.
И тут пенсионно-фондовый народ призадумается. Бежать продавать жилье? А если этот наш начальник-оптимизатор еще что-нибудь придумает? Попробовать жаловаться на него выше?
А им ответят: ведь вам же премии назначают? Назначают! И при том – каждый месяц. На что же вы жалуетесь? На оговорки в премиальных указах? Ну, с этим надо отдельно разбираться. И вы же не будете отрицать, что рациональное зерно в этих оговорках – есть!
Вот такой эффект граблей. Но когда они бьют по носу кого-то другого – то это просто забавно. А когда этой же граблей и тебе же по носу – то это уже не так весело.
И, потом – если уж мы говорим о праве. Для конституционных норм такое объяснение – «Да, норма есть и она признается, но она, по мнению некоторых чиновников, пока не должна исполняться» – категорически не годится! Если есть такая норма в Конституции, то она должна исполняться непременно, в обязательном порядке, без всякого обсуждения.
А иначе – зачем тогда вообще нужна Конституция? Ведь так можно «обкорнать» в этой Конституции всё, что угодно!
А вот теперь мы подходим к самому главному. Итак, мы уже доказали, что по модели «40-20» никакого дефицита в ПФ нет и быть не может.
А он – есть! В чем же дело? И вот он – этот главный секрет. Оказывается, в этом же ПФ есть и формула «20-40», двадцать лет ударного труда – и сорок лет заслуженного отдыха (все эти цифры – средние, об этом уже говорилось). И эта формула действует, к примеру, для военных, полицейских, пограничников, росгвардейцев, а также – пожарников, прокуроров, судей, депутатов. И т.д., и т.п.
И опять же – я вовсе не против этих заслуженных людей. Раз государство так для них решило, то пусть так и будет. Но надо понимать, что при формуле «20-40» баланса в пенсионном обеспечении для таких людей в принципе быть не может. Арифметически при таком балансе премия для таких граждан будет ровно в десять раз меньше – порядка 2 тыс. руб. в месяц. Можно поручить третьекласснику это проверить.
Но, конечно, на самом деле пенсии у этих товарищей совсем не такие. Это тоже легко проверить. ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» №3 ФЗ от 1994г. фактически приравнивает спикеров обоих палат к премьерскому статусу, в том числе по объему социальных гарантий и пенсионного обеспечения, а депутаты и сенаторы приравнены к федеральным министрам. Их зарплата в 2020 году составила примерно 400 тыс. руб. (в 10 раз выше средней зарплаты по стране). Вот и прикиньте – сколько будет 75 % от этих сумм.
Вот вам и причина хронического дефицита Пенсионного фонда! А ведь есть еще и такие товарищи, как М.С. Горбачев, который из этого фонда – в который не внес ни копейки! – получает ежемесячно пенсию в 700 тыс. руб. Кстати, для этого случая не правильнее ли было распределить содержание этого деятеля поровну между всеми республиками бывшего СССР: вот, пока его содержала Россия, дальше пусть будет Армения, Азербайджан – и так до самой Эстонии? Хотя, на мой взгляд, правильнее было начать как раз с Эстонии.
Но, в любом случае, «кормление» этих деятелей и всех других «больших персон» не должно осуществляться за счет страхового фонда, в который идут начисления 22 % от зарплат обычных работающих людей.
А это значит, что государство должно озаботиться этой проблемой и решать ее – особо! Как это и есть во всех других государствах: особый пенсионный фонд – для военных, особый ПФ – для полицейских, особый ПФ – для прокуроров и судейских. А также – для работников тюрем, для почтовых служащих, для школьных учителей (в Германии они имеют статус госслужащих), для артистов балета, для верхолазов, водолазов – в общем, для всех, кто имеет особые условия работы и кто не укладывается в формулу «40-20».
И тогда сразу будет понятно, что для людей, трудящихся по формуле «40-20» - а их в любой стране порядка 90 % всех работников! – никакого дефицита средств в Пенсионном фонде нет! Нет – и быть не может!
А остальные 10 % - особые люди, особые случаи! Ну, тогда пусть государство и решает их проблемы в особом порядке. Зачем же их частные пенсионные дефициты вешать на общий Пенсионный фонд основной трудовой массы народа?
Но мы здесь не будем гадать, как конкретно наше государство может взяться решать эти проблемы. В разных странах к этому подходят по-разному. Например, в некоторых странах людям, скончавшимся на государственной службе, сохраняется их прежняя полная зарплата – в пользу их вдов и сирот. В других странах создаются особые ведомственные пенсионные фонды. В США, например – ПФ пожарных, ПФ учителей, ПФ работников ЦРУ, и т.д. Встречаются и другие варианты.
Но пусть с ними разбирается само государство. Мы говорим только о пенсионном страховании людей, которые всю свою жизнь работали, из которых немалое число в нашей стране и вообще до пенсии не доживает и которые проблем с дефицитом их Пенсионного фонда в принципе ощущать не должны! Если, конечно, к ним не «привешивают» балерин и губернаторов, акробатов и сенаторов.
А пока наш общий Пенсионный фонд – типичная организация «прикрытия», звено «крышевания» некой тайной, секретной деятельности, направленной на решение проблем и задач, далеких от обычной, нормальной деятельности по страховому пенсионному обеспечению жизни обычных наших людей.
Но для особой, секретной работы пенсионного «крышевания» особ, «приближенных к императору», нужно и использовать особые фонды и особые методы. Не надо к одному окошку привязывать и простого пенсионера с пенсией в 7 тыс. руб. и «больших людей» с пенсиями от 600 тыс. руб. и выше. Никак они в одну очередь не укладываются!
И если не хватает средств на пенсии «большим людям» - так об этом так прямо и скажите! А обычные люди свои пенсии давно отработали и государству соответствующие фонды давно профинансировали, и даже – с лихвой. За все-то долгие десятилетиями своего честного труда! .
И, интересно, что на Западе некоторые политики как раз и возвращаются к моей расчетной схеме, доступной для понимания даже и третьеклассника. Они там сделали очень простую вещь: сложили все расходы государства на выплату всех социальных пособий и увидели, что значительная часть из этих средств расходуется на содержание армии чиновников, занимающихся учетной и контрольной работой в этой сфере.
А отсюда – предложение, доступное и для нашего третьеклассника: уволить всех этих учетчиков и контролеров, разделить эту сумму социальных выплат поровну между всеми гражданами страны и выплачивать ее всем в автоматическом режиме – без всяких заявлений, рассмотрений, изучений, разного рода проверок, и т.д. И тогда с этой работой справится действительно один компьютер!
Это - концепция так называемого «минимального обязательного дохода» и ее реализация решает сразу три острейшие, важнейшие проблемы финансовой политики государства.
Первое – устраняется вообще вся проблема пенсий, пенсионного страхования, пенсионных взносов, применения разного рода расчетных схем (учета стажа, финансового состояния, всяких разных баллов, и т.д.).
Второе – образуется колоссальная экономия государственных средств – за счет полной ликвидации всех структур и всех ведомств, занимающихся учетом нуждающихся и распределением всех социальных пособий и пенсий.
И третье – автоматически решается проблема «социальных» мигрантов: свои граждане имеют право на получение этого минимального дохода, иностранцы – нет.
Для России все эти проблемы имеют не меньшее значение, чем для других стран. А неадекватность системы социального обеспечивания признает у нас и сам министр финансов А. Силуанов – по его словам, более половины всех социальных выплат у нас идет в пользу «не надлежащих получателей».
И не надо забывать, что мы - пока еще очень бедная страна (за некоторыми редкими персональными исключениями). И нам надо стремиться больше зарабатывать, а не больше раздавать.
А если и раздавать – то непосредственно нуждающимся людям, а не чиновникам, их считающих и их контролирующих!
А ловкие трюки – они ведь работают только в цирке! И люди ведь не могут всю жизнь сидеть в этом цирке. Когда-то они из него все-таки выходят!
Кстати, социологи предполагают, что в новом году для имен новорожденных родители все чаще будут выбирать Индексий и Пенсиония (уменьшительные – Дексик и Пенсичка).
Больше по этой теме - см. «Через рифы и сквозь мифы. Непознанными тропами российской неэкономики" - https://www.labirint.ru/books/769326/