12 января свой профессиональный праздник отмечают сотрудники прокуратуры. Не будет преувеличением сказать, что работа «ока государева» актуальна для весьма широкого круга горожан. С какими вопросами сегодня обращаются абаканцы в прокуратуру, и чем сотрудники надзорного органа могут помочь гражданам — в нашей беседе с прокурором Абакана Михаилом КОЩЕЕВЫМ.
— Михаил Юрьевич, в представлении многих граждан прокурор — главный во всей правоохранительной системе. Это действительно так?
— Данное представление имеет под собой основу, в том числе и на законодательном уровне. В соответствии с «Законом о прокуратуре РФ» и отдельными указами Президента РФ прокурор осуществляет координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. В частности, в Абакане работает Координационное совещание руководителей правоохранительных органов, прокурор Абакана является председателем данного совета. В совет входят представители МВД, Следственного комитета, Службы судебных приставов, Уголовно-исполнительной инспекции. В рамках данного совета мы обсуждаем актуальные вопросы противодействия криминальным угрозам, вырабатываем дополнительные меры по борьбе с преступностью, профилактике правонарушений.
— Помимо координации работы других правоохранительных органов, прокуратура осуществляет и надзор за их деятельностью?
— Действительно, сотрудники прокуратуры наделены широкими полномочиями. В частности, это и надзор за уголовно-процессуальной деятельностью наших коллег из других правоохранительных органов. В наших полномочиях внесение представлений и требований об устранении нарушений уголовно-процессуального законодательства. Работники прокуратуры наделены полномочиями давать указания органам дознания о проведении тех или иных следственных действий по уголовным делам, мы можем отменить решение следователя, если посчитаем его необоснованным. Также сотрудники прокуратуры в рамках поступивших обращений от граждан проверяют законность возбуждения уголовного дела либо отказа в его возбуждении. Одним словом, проверяем процессуальные решения сотрудников всех правоохранительных органов на предмет законности и обоснованности.
— На посту прокурора Абакана вы трудитесь без малого два года. Скажите, чего удалось добиться за этот период? И наоборот, где, на ваш взгляд, имеются недоработки?
— При назначении на должность прокурора я тщательно изучил ситуацию на территории города, ознакомился с работой прокуратуры и определил для себя первоочередные задачи. В первую очередь, это защита социальных прав граждан, в том числе проблемы обеспечения повышенных социальных гарантий инвалидам, пенсионерам, детям, особенно тем, кто остался без попечения родителей, или иным лицам, находящимся в сложной ситуации. Ключевой задачей является обеспечение целевого и эффективного расходования бюджетных средств, выделяемых на национальные проекты. Серьезный блок надзорной работы касается и соблюдения прав субъектов предпринимательства: важно снизить бюрократическое давление на бизнес, обеспечивать выполнение перед ним договорных обязательств со стороны государственных и муниципальных органов.
Все это нами реализовывалось. Только за 2020 год работниками прокуратуры города было выявлено и пресечено более 1100 нарушений закона, внесено 125 протестов на незаконные правовые акты, внесено 439 представлений — по результатам их рассмотрения нарушения закона устранены, а виновные лица понесли дисциплинарную ответственность. В защиту прав граждан и интересов государства нами подано 168 исков и заявлений в суд, возбуждено 112 дел об административных правонарушениях. По результатам наших проверок было возбуждено 12 уголовных дел.
Сотрудниками прокуратуры были восстановлены нарушенные права инвалидов, несовершеннолетних, пенсионеров, других категорий граждан из числа социально уязвимых. Речь идет о восстановлении нарушенных прав на лекарственное обеспечение, пенсионных, жилищных прав, исполнении законодательства о доступности объектов транспорта, инфраструктуры и т. д. По нашим мерам более 4,5 тыс. льготников обеспечены жизненно важными лекарственными препаратами, которые длительное время они не могли получить. Совместно с судами нам удалось улучшить ситуацию с выплатой заработной платы: свыше 90 наших исков удовлетворены на сумму 8 млн руб. Всего усилиями прокуратуры погашена задолженность организаций по заработной плате перед работниками на сумму более 10 млн руб.
— По результатам ваших проверок было возбуждено 12 уголовных дел, в каких сферах были выявлены нарушения?
— Уголовные дела были возбуждены по фактам превышения должностными лицами своих полномочий, незаконной регистрации фиктивных юридических лиц, по фактам мошенничества в сфере закупок. Одно дело было возбуждено в связи с невыплатой заработной платы на абаканском мясокомбинате. Одно из уголовных дел возбуждено в Хакасии впервые в нашей практике: оно связано с нарушением прав дольщиков. По результатам расследования в рамках данного дела и других мер нам удалось добиться, чтобы застройщик достроил жилье и граждане смогли заселиться в свои квартиры.
— Какие направления в работе прокуратуры еще требуют вашего внимания?
— Что касается задач, то их ставит сама жизнь. Сейчас не-допустимо ослабить внимание к соблюдению социальных прав граждан. Особого контроля по-прежнему требуют вопросы оплаты труда, обеспечения своевременной выплаты заработной платы каждому работнику. В городе есть проблемные в этом плане предприятия.
Нельзя оставить без внимания и нарушения в сфере ЖКХ, они напрямую бьют по благосостоянию людей. Здесь нужно пресечь ценовой произвол при начислении платежей и нормативов потребления коммунальных услуг, факты некачественного их предоставления.
Необходимо усилить надзор в сфере экономики, сконцентрировать внимание на исполнении бюджетного законодательства, законов о государственных и муниципальных закупках. Безусловно, нам предстоит более наступательно вести борьбу с коррупцией. Важной точкой приложения сил являются вопросы ранней профилактики экстремистских проявлений, проблемы распространения запрещенной информации.
Также будем продолжать работу по обеспечению экологической безопасности жителей Абакана — горожан остро волнует проблема загрязнения атмосферного воздуха, в том числе от деятельности угольных терминалов в черте города. В этом вопросе у нас имеется положительный опыт совместной работы с администрацией города, общественностью. В результате совместной работы нам удалось прекратить деятельность 10 угольных терминалов на территории города. На данный момент продолжает работать один терминал — данный вопрос находится в юрисдикции транспортного прокурора, им также предприняты все меры прокурорского реагирования, полагаю, вскоре будет решен вопрос с запретом и этого угольного терминала.
— В 2020 году обращений граждан стало, наверное, в разы больше?
— Безусловно, обращений от граждан поступало гораздо больше, связаны они были с не-оказанием медицинской помощи, с разного рода ограничениями и требованиями к работе предпринимателей разных сфер в период карантина весной 2020 года. Также в органы прокуратуры поступали обращения со стороны медицинских работников — в связи с нарушениями в выплатах за работу с больными коронавирусом.
Всего за защитой своих прав в прокуратуру города обратились около 4 тыс. граждан, из них на личном приеме принято более 600 человек. Эти цифры свидетельствуют о высокой степени доверия горожан к работе прокуратуры.
— Михаил Юрьевич, расскажите о коллективе прокуратуры города. Существует представление, что «в прокуратуру можно устроиться лишь по знакомству»?
— Вынужден развенчать данное представление: оно в корне не соответствует действительности. В органах прокуратуры при приеме на работу с кандидатами проводится серьезная кадровая работа, в результате ко-торой на службу отбираются только претенденты, показавшие наиболее высокий уровень знаний, профессионализма в целом, прошедшие довольно сложное психологическое тестирование. Никакие «знакомства» не позволяют «обходить» данные серьезные испытания при приеме на службу.
Кроме того, на службу в органы прокуратуры поступают выпускники наших профильных вузов, обучавшихся по целевому направлению. Традиционно в кадровое подразделение прокуратуры Хакасии обращается большое количество выпускников школ, желающих поступить в профильные вузы — конкурс всегда большой, и направление на целевое обучение получают кандидаты, показавшие наивысшие результаты ЕГЭ.
— На целевое обучение в вузах прокуратуры может претендовать любой школьник — независимо от того, служат ли его родители в органах прокуратуры?
— Возможность поступить на целевое место есть у любого выпускника школы, независимо от места работы его родителей. Все зависит исключительно от способностей ребенка, результатов по ЕГЭ. Все конкурсные процедуры прозрачны, любое вмешательство «знакомых» полностью исключено.
— Много ли сотрудников сегодня следит за соблюдением законности на территории Абакана?
— Коллектив прокуратуры города насчитывает 30 сотрудников. Его можно охарактеризовать как сплав опыта и молодости. Среди моих коллег есть опытные работники, со стажем службы в органах прокуратуры более 30 лет: это заместитель прокурора Абакана Антонида Степановна Кокоулина, много лет курирующая надзор за исполнением федерального законодательства; настоящие профессионалы и наставники для молодых коллег Марина Викторовна Пермякова, Елена Александровна Никифорова, Наталья Николаевна Лысых. Стоит отметить, что и наши молодые сотрудники, несмотря на небольшой стаж службы, проявляют себя в профессии, зарекомендовали себя грамотными, перспективными специалистами. Это помощники прокурора Роман Витальевич Фирсов, Анастасия Сергеевна Загвозкина, Алена Андреевна Романчугова и многие другие, отметить всех коллег в рамках одного данного интервью сложно.
— Михаил Юрьевич, что бы вы пожелали своим коллегам в профессиональный праздник?
— Прежде всего хотелось бы поблагодарить коллег за их профессиональную, напряженную, ответственную работу по обеспечению законности и правопорядка на территории Абакана. Особо хотелось бы поблагодарить и поздравить с профессиональным праздником ветеранов органов прокуратуры — настоящих профессионалов, талантливых, мудрых, преданных своему делу людей. Очень важно, что сегодняшнее поколение работников прокуратуры бережно хранит и приумножает эти лучшие традиции. Уверен, что для всех моих коллег служба в органах прокуратуры — это не просто работа, а истинное призвание, любимое дело. Сердечно поздравляю всех работников органов прокуратуры с профессиональным праздником и желаю всем крепкого здоровья, счастья, радости, благополучия, тепла и согласия в семьях. Пусть во всем сопутствуют удача и профессиональный успех!
Ольга КАРАЧАКОВА
