В рамках этой работы мы исследуем выборы в Таганроге 21-го века.
Информации о выборах в 90-е (включая выборы 2000 года) мало, поэтому мы рассмотрим четыре избирательных компании: 2004 (4-й созыв), 2009 (5-й созыв), 2014 (6-й созыв) и совсем недавнюю, 2019 года (7-й созыв).
Выводы
Можно нарисовать график по всему город в целом. Ситуация тут повторяет, в целом, ситуацию на отдельных участках. Население города немного уменьшается (на 400 человек в год). Падает явка. Если интерполировать данные, и представить, что отказ от посещения выборов линейный процесс, то каждый год в течении пятнадцати лет 1370 человек решают выборы пропустить. 114 человек каждый месяц разочаровываются во власти на протяжении 15 лет: в 2004 году проголосовало на 20561 человек больше, чем сейчас.
Общие итоги выборов
Сначала рассмотрим общий результат четырех выборных компаний. Рассмотрим город целиком. Затем рассмотрим отдельно каждый участок.
Население города несколько уменьшается. Несмотря на то, что число избирателей уменьшилось несущественно (за 15 лет всего лишь на 5796 человек), следует понимать, что часть избирателей числится в городе, но живет за его пределами (как например и автор этой статьи).
А вот явка падает, причем падает практически линейно: в 2004 году на выборы пришло на 20561 человек больше, чем в 2019 году.
Если интерполировать это значение на 15 прошедших лет, выходит, что каждый год 1371 человек разочаровывались в выборах и забивали на них. Или, еще более линейно, каждый месяц на протяжении 15 лет 114 человек понимали, что смысла ходить на выборы нет.
Падет и поддержка победителей. Тут нет линейного падения (в 2009 победители выборов получили суммарно на ~9000 голосов больше чем в 2004).
Однако, если брать последние три созыва, утрата народной поддержки на лицо.
Только вдумайтесь.
В 2019 году сумма голосов, отданных за победителей равна 22 176. И это на 21 247 меньше, чем победители получили в 2009 году. Почти в два раза:
Лишь семь депутатов получили более тысячи голосов, и лишь 13 депутатов набрали более 10% голосов избирателей:
В 2009 и 2004 годах это было совершенно невероятно:
К сожалению, система наших выборов, особенно местного самоуправления, изучается плохо.
Власти не задумываются о том, как расшевелить народ, достаточно стабильного и пассивного электората.
Оппозиция не мыслит такими категориями вообще: вместо исследовательской деятельности прут эмоции.
Этот анализ служит целью показать, как плачевна ситуация с местным самоуправлением в Таганроге (но не только в Таганроге).
Проблема не в том, что выборы нечестные, а в том, что люди в них не верят. Я работал в УИК (членом с правом решающего голоса) несколько раз, и для меня очевидно, что вбросы и подлог бланков не оказывает существенного влияния на ситуацию.
Да, есть такие моменты, но в целом это не нужно. Общество совершенно разочаровано во власти и не заинтересовано в участии на выборах.
А для городских депутатов это уже давно стало рутиной, с хорошо изученным механизмом работы. Выиграть в таких условиях не самая сложная задача.
Районирование
После распада СССР советское территориальное деление перестало выполнять свои задачи. Поэтому было введено деление на округа.
Таганрог тогда поделили на округа, которые позже довели до 25. С каждого округа выбирается по депутату, которые и являются представительным органом власти.Проблема в том, что такое деление сугубо административное, функциональное.Я не житель 2 округа, я живу в конкретном месте. Я не ощущаю общность с 2 округом, не включаю себя в это число. Выборы депутата, по сути, есть выборы человека, который будет представлять интересы моего района, моей общности. Деление на округа оторвано от жизни, сложено формально, без учета ощущения быта жителями города. Когда не понимаешь, кого ты выбираешь, интереса выбирать нет. Отсюда и низкая явка и никакая вовлеченность людей в жизнь города.
Москва поняла это в 1995 году (т. е. временное и вынужденное деление на округа существовало только 4 года. а не 30 как у нас). Сейчас люди в Москве выбирают, например, депутата Западного Дегунина, а не безликого какого-то-там округа.
Таганрогу следует так же реформировать территориальное деление. Это (вместе с реформацией городской администрации), вовлечет людей в жизнь города.
В рамках нашего исследования мы будем использовать названия округов. Это делает выборы ближе к народу и делает работу с материалом удобнее. Это еще не полноценное районирование, которое нужно городу, но первый шаг в нужном направлении. Мы не двигаем границы округов, но просто дадим каждому своё имя.
Округ 1. Старый Таганрог
Район этот включает в себя упразднённую и застроенную крепость, Богудонию (застроенный гласис крепости), постройки в Гавани и самую старую (Петровскую) часть города.
Три созыва депутатом этого округа была Алла Александровна Фролова. Теперь — Александр Геннадьевич Семенов.
Округ 2. Район Центрального пляжа.
Этот район расположен в старом городе, между первым округом и центральным пляжем. Тут больше частного сектора (жактов) и меньше многоэтажных домов. Да и в целом это менее изысканный архитектурно и более молодой район.
Видно, что население этого района уменьшается, хотя и не очень стремительно (на 1/9 или 1000 человек за 15 лет).В этом районе за четыре созыва сменилось четыре депутата. Однако, падение интереса к выборам видно и тут, падает и явка и количество голосов, отданных за победителя:
Последний раз депутат Кириенко набрала всего лишь 544 голоса из 7895 возможных:
Округ 3. Между рынком и детской больницей
Этот район последний относящийся к старому городу (в дальнейшем, как мне кажется, эти три одномандатных округа должны быть объединены в один с несколькими мандатами).
К этому району относятся и старые районы (часть ул. Чехова, Красная (Александровская площадь) и более новые (ближе к морю).
В целом, это менее привлекательный район, поэтому население тут падает еще большими темпами. Стабильно падает и явка (на 10% за 10 лет):
Тут правит уже 15 лет депутат Сирота. Скорее всего, такое сидение на местах негативно сказывается на явке: видно, что с каждыми последующими выборами народ все меньше идет на участок:
Округ 4. Вокруг Городского Сада
Этот район расположен вокруг Городского сада (ныне называется ПКиО им. М. Горького). Включает в себя земли старого города от парка и до центрального рынка, бывшую купеческую и лесную биржи, новую набережную. Сюда же относится район вокруг площади Январского Восстания и сам Старый Вокзал.
Фактически, это самый центр современного города.
За четыре созыва сменилось три депутата. Увы, последние два созыва депутата выбирают на "минималках": в 2014 победитель набрал 903 голоса, в 2019 — 901:
Округ 5. Приморский район
Начиная с этого района мы выходим за границу Старого Города.
До революции тут была дорога на Карантин, и только-только начинали строить рабочие городки инструментального и балтийского заводов.
После революции тут был построен городок «10-и лет Октября». Перед ВОВ советская власть сформировала тут передовую, показательную рабочую окраину. Отсюда в 20-х годах пошел городской водопровод, а в 1966 году тут был открыт Приморский парк (на месте старых глиняных карьеров).
Три срока тут правил депутат Игорь Третьяков. В конце концов он разругался с администрацией и коллегами, и последний свой срок до конца не отработал. Это встряхнуло район, явка в 2019 даже выше чем в 2014.
Новому депутату это не сильно помогло. При явке в 2374 человека и общем числе избирателей 8401 депутат_ка Колосникова набрала всего 569 голосов (24% от явки и всего 6,9% от всех имеющих права голоса):
Округ 6. Городок Комбайностроителей
Застройка этого района началась в начале 30-х годов. Он включает в себя улицу Свободы, Водопроводную и Энергитическую улицы. А так же застроенную территорию Кислородной площади.
За четыре созыва городок Комбайностроителей сменил всего двух депутатов. В этом году впервые за четыре раза более 3/4 жителей попросту не явились на выборы:
Округ 7. Предместье Новостроенка (Собачеевка)
Новостроенка, или по-народному, Собачеевка район, включенный в городскую черту еще до революции. Это те самые переулки без названий, от первого до 20-го.
Тут за четыре созыва сменилось три депутата. Третий и четвертый созыв правил директор трамвайно-транспортного управления Коновалов:
Округ 8. Русское поле - 1
Русское поле крупное образование. Сейчас оно разбито на три участка, с электоратом в 25 863 человек. Сейчас эта территория разбита на три округа.
За четыре созыва сменилось два депутата. Последний из них, Полякова, за два раза так и не смогла набрать более 840 голосов.
Явка падает практически линейно.
Округ 9 Русское поле - 2
Этот округ Русского поля развивается активнее. Людей тут больше, население растет. За четыре созыва — четыре разных человека победили на выборах.
Округ 11 Русское поле - 3
Тут все как везде. Последние два созыва выбирают одного и того же человека. Интерес к выборам падает.
Последний раз Утесова лишь чуть-чуть перешагнула за 1000 голосов:
Округ 10 Простоквашино
Простоквашино растущий район. И много лет (не только исследуемые нами созывы, а вообще все) тут правит один депутат:
Последний раз более 3/4 человек не пришли на выборы вовсе:
Округ 12 Городок Красного ГидроПресса
Застройку этого района планировали вести многоэтажными сталинскими домиками еще в 1930-х годах. Не задалось, поэтому район вышел малоэтажным, частным сектором.
Говорить про этот район я пока не буду, видно все наглядно. Последние два созыва победившие депутаты не набирают и 850 голосов:
Округ 13 Западный поселок
Район завода Прибой, начал развиваться в послевоенные годы.
Сейчас это спальный район, достаточно удаленный от центра города. Население тут падает, еще сильнее падает явка:
Впервые за последние четыре созыва и тут 3/4 населения не пришло на выборы:
Округ 14 Военный городок
На мой взгляд достаточно депрессивный район. Население неспешно убывает, явка падает.
В 2019 году наконец-то сменился сидящий три срока депутат Стаховский:
Как и на многих других округах, явка впервые упала ниже 1/4, а победитель не набрал и 850 голосов:
Округ 15 Городок Котлостроителей
Особенно про этот район сказать нечего.
Падение явки практически линейно, 3/4 в этом году не пришло на выборы. Выбранная впервые депутатом Овсиенко набрала 922 голоса:
Округ 16 Предместья Касперова и Скараманги
Старые предместья города — хорошие земли. Близко к центру и морю.
За четыре созыва — два депутата. Последние два срока побеждает Екушевский, однако так и не набирает более 850 голосов.
А последний раз и вовсе всего то 632 голоса (хотя это 34% от явки, 6.9% от числа избирателей):
Видно, что впервые более чем 3/4 избирателей на выборы не пришли:
Округ 17 Предместье Камбициева
Земли между Новостроенкой и предместьем Касперова.
Тут много лет правит один человек. Это сказывается на явке. Она падает тут круче всех.
В 2019 депутат снова отстоял свое место, но набрал всего 901 голос (в два раза меньше, чем в прошлый раз:
Можно заметить, как растет число игнорирующих выборы:
Округ 18 Рабочая окраина Соловки
Эта территория появилась вовремя бурной индустриализации. Этот район, как и многие в городе, малоэтажный, покрыт частными домами.
Это редкий участок, где явка даже несколько поднялась:
Округ 19 Жилой массив Дубки
Жилой район из Хрущевок, строили силами завода Красный Котельщик и Металлургического комплекса в 1960-х годах.
Округ 20 Район Нового Вокзала
Новотрубный поселок строился следом за Дубками во второй половине шестидесятых и до конца Советской власти. Именно на этом округе выбирают второй раз уже главу города Титаренко:
Округ 21 Стахановский Городок
Коттеджный поселок на американский манер начали строить тут в 1936 году. Потом как то не удалось, и это не очень удачное место. Население падает, падает и явка.
Последние два созыва побеждает депутат Полубояров, увы, не получая большой поддержки народа:
Округ 22 Северный поселок - 1
Округ 23 Северный поселок - 2 (и Марцево)
Округ 24 Северный поселок - 3
Округ 25 Михайловка и Андреевский район
Вот такая вот аналитика.
Очевидно, что в обществе сейчас царит застой. Нет ясности, куда двигаться, как строить политическую жизнь.
И депутаты, и кандидаты и избиратели в глубине души чувствуют проблему.