В широком круге вопросов, которыми занимается наука управления обществом, главную роль играют проблемы идеологического плана: классовый состав общества, формы собственности и др.
Вместе с тем за последние годы все большее место начинают занимать проблемы технологии управления, то есть способы сбора информации, ее переработки, методы подготовки и принятия решения.
Научно-техническая революция определяет качественное изменение задач управления экономикой.
- Во-первых, быстрый рост номенклатуры и сложности выпускаемой продукции ведет к стремительному увеличению числа связей между различными объектами и требует обеспечить их согласованное взаимодействие.
- Во-вторых, резко возрастает динамичность экономики, темп обновления номенклатуры изделий и, следовательно, объем работ по управлению в единицу времени.
- В-третьих, необходимость повышения производительности труда приводит к созданию сложных систем оборудования, высокоэффективных поточных линий и др.
В свою очередь, это определяет увеличение объема задач по подготовке производства и его перестройке на выпуск более прогрессивных видов продукции, что возможно только на основе научного предвидения, прогнозирования, заблаговременного обмена планами по всей цепочке предполагаемых связей.
Таким образом, можно констатировать, что темпы рос.та сложности задач управления экономикой значительно опережают темпы роста самой экономики.
В настоящее время в народном хозяйстве страны проявляется закономерность квадратичного роста числа связей, причем их сумма возрастает значительно быстрее, чем общее число специалистов. Это определяет возникновение своеобразных информационных барьеров.
Дело в том, что возможности человеческого мозга к восприятию, запоминанию и переработке информации хотя и велики, но тем не менее ограничены. По мере развития производства и возрастания числа связей возможности одного человека быстро исчерпываются это первый барьер, который был преодолен с помощью иерархических структур управления, позволивших привлечь большое количество специалистов. Однако рано или поздно сложность руководства экономикой начинает превосходить суммарные возможности всех работников, занятых в этой области.
Могущественным средством повышения производительности труда в сфере управления являются сейчас ЭВМ и основанные на них АСУ.
Возможности ЭВМ раскрываются в полной мере только при системном подходе, который предполагает одновременное проектирование всей системы сбора и обработки информации. Причем высокую производительность ЭВМ можно обеспечить лишь тогда, когда все данные, необходимые для решения задачи, находятся в ее памяти, либо, по крайней мере, представлены в виде, удобном для автоматического ввода. При обычном ручном вводе ЭВМ уподобляется мощной гидротурбине, от которой пытаются получить электроэнергию, поднося к ней воду ведрами.
Важнейшей и весьма трудоемкой задачей является создание исходной программно-информационной базы. Для этого необходимо осуществить:
- Во-первых, разовую перепись всех данных, которые должны быть четко классифицированы, закодированы (то есть представлены в сокращенной цифро-буквенной форме) и перенесены на машинные носители информации (перфокарты, перфоленты, магнитные ленты, специальные бланки с условными отметками и т. п.)
- Во-вторых, надо создать постоянно действующую систему сбора, передачи и ввода в ЭВМ всех изменений в исходной информационной базе: установить специальные технические средства, разработать формы входных документов и организационную структуру и четко определить функциональные обязанности управленческого персонала.
- В-треть их, нужно подготовить общесистемное математическое обеспечение на основе программы трех основных видов: сервисных, или обслуживающих, для переписывания данных с одного вида носителя на другой, их сортировки и выборки, внесения изменений; организующих, или управляющих, в частности, для подготовки данных и передачи их от одной программы к другой; транслирующих для автоматического перевода на машинный язык рабочих программ.
При проектировании системы необходимо учитывать, что применение ЭВМ обычно позволяет решать все задачи в ином объеме и качестве. Более того, как правило, простое перекладывание на машину традиционных методов управления не дает сколько-нибудь существенного эффекта и способно лишь дискредитировать идею широкого использования ЭВМ.
Поэтому первым этапом проектирования любой автоматизированной системы (особенно на высших уровнях) должно быть уточнение ее общего замысла, определение и анализ задач, которые она должна решать. Иными словами, нужно разработать требования к объему и составу информационной базы, к составу и мощности технических средств.
Качественные сдвиги в процессах руководства экономикой, связанные с внедрением ЭВМ, определяют необходимость заново проектировать всю систему управления. В первую очередь это касается методов подготовки решений и оценки полученных результатов.
При использовании автоматизированных систем удается значительно ускорить решение обычных, рутинных задач и экономить труд работников. Однако этот эффект может быть достигнут лишь при системном подходе за счет достаточно полной автоматизации процесса ввода в машину первичных документов с помощью читающих автоматов, способных автоматически вводить в ЭВМ обычные машинописные документы, или же специальных бланков с отметками в виде черточек, стилизованных букв или цифр. Кроме того, может быть использован способ подготовки обычных документов с одновременной выдачей их копии, например, на перфоленте.
Продолжение следует ...