Социальная помощь при оплате коммунальных услуг

В бюджете многих семей оплата жилищно-коммунальных услуг и жилья составляет весьма существенную статью расходов. Особенно ощутимы такие расходы для людей с невысоким достатком, поэтому они часто задаются вопросом: как же меньше платить за коммунальные услуги?
Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки.

В данном материале мы расскажем о видах социальной помощи, оказываемой гражданам при оплате коммунальных услуг и жилых помещений, определим категорию лиц, которые могут претендовать на поддержку государства, подскажем, как оформить льготы на оплату коммунальных услуг и осветим иные вопросы, связанные с оформлением льгот и дотаций на оплату жилищно-коммунальных услуг.

1. Виды и формы социальной помощи при оплате жилья и коммунальных услуг

К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся:

• предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (ст. 159 Жилищного кодекса РФ; далее - ЖК РФ);
• компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (ст. 160 ЖК РФ);
• иные формы социальной поддержки (полное или частичное освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальные услуги).

Кто имеет право на льготы при оплате коммунальных услуг?

• пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;
• наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда;
• члены жилищных кооперативов;
• собственники жилых помещений.

Льготы и субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг предоставляются гражданам, не имеющим задолженности по оплате ЖКУ, а также гражданам, заключившим и (или) выполняющим соглашения по ее погашению, по месту постоянного проживания в виде денежной компенсации (ст. 159 ЖК РФ).

Помимо оплаты жилья к оплачиваемым жилищно-коммунальным услугам, на которые могут быть установлены льготы, относятся:

• электроснабжение;
• газоснабжение;
• отопление;
• водоснабжение;
• водоотведение.
• вывоз ТБО;
• обслуживание и ремонт жилого дома.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

Субсидия – это имеющая целевое назначение полная или частичная оплата жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня, предоставляемая, как правило, лицам с низким уровнем дохода, не имеющим возможности оплачивать потребление коммунальных ресурсов самостоятельно.

Субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилья и коммунальных услуг превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (Постановление Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг").

Согласно утвержденным нормам, право на получение субсидии закреплено за всеми гражданами РФ, чьи расходы на оплату коммунальных услуг превышают 22% от суммарного дохода семьи (Постановление Правительства РФ от 29.08.2005 № 541 "О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг").

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг перечисляются гражданам до установленного законом срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (ч. 4 ст. 159 ЖК РФ).

Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в установленном порядке расходов, связанных с уже произведенной оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ либо муниципальных бюджетов (ст. 160 ЖК РФ).

Категории граждан, которым предоставляется компенсация расходов на оплату жилого помещения:

• ветераны, инвалиды войны, ветераны боевых действий и др.;
  
• бывшие узники концентрационных лагерей, на момент заключения являвшиеся несовершеннолетними;
  
• члены семьи сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах);
  
• члены семьи сотрудника органов внутренних дел, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел;
• педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа);
• граждане Российской Федерации, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне);
• граждане, получившие профессиональные заболевания в результате проведения работ с химическим оружием;
• члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более;
• инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов;
• члены семей военнослужащих, погибших при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах;
• граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы).

Освобождение от оплаты жилого помещения и/или коммунальных услуг

Освобождение от оплаты жилого помещения и/или коммунальных услуг (полное или частичное) для некоторых категорий граждан прямо предусмотрено законодательством.

Например, Герои СССР или РФ и члены их семей получают льготу по оплате ЖКУ в размере 100% (Закон РФ от 15.01.1993 № 4301-1"О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы"), а ветераны ВОВ и боевых действий, в случае если они предпочтут этот вид льготы, – 50% (Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах").

2. Как оформить льготы на оплату коммунальных услуг?

Для получения льгот на оплату жилищно-коммунальных услуг необходимо обратиться в территориальный отдел социальной защиты населения по месту постоянного проживания (самостоятельно, через представителя, по почте или электронным сообщением через Единый портал государственных и муниципальных услуг «Госуслуги» https://www.gosuslugi.ru/ или МФЦ).

Заявка на льготу рассматривается в течение 10 дней, в это время осуществляется тщательная проверка документов и данных.

В случае необходимости гражданин предоставляет недостающую информацию по запросу в течение месяца.

В случае положительного решения гражданину в течение 10 дней высылается соответствующее уведомление.

Государственная льгота предоставляется:

• при подаче документов до 15 числа месяца – с начала текущего месяца;
• при подаче документов с 16 числа месяца – с начала следующего месяца.

Деньги поступают на индивидуальные счета получателей (не облагаются НДФЛ), но могут быть выданы на почте или доставлены домой, если граждане ограничены в физической активности по состоянию здоровья.

Субсидии предоставляются на фиксированный срок – 6 месяцев. По истечении указанного срока льготы потребуется оформить вновь.

На льготы и субсидии действует определенное ограничение по метражу жилой площади - она должна быть не больше определенных стандартов:

• на одного человека – 33 кв.м.;
• на два человека – 42 кв.м.;
• на три и более человека – по 18 кв.м. на каждого.

Если площадь жилья превышает указанные величины, оплате подлежит только стандартная площадь. В зависимости от региона стандарты площади, на которую могут быть оформлены льготы, могут отличаться.

При расчете размера субсидии учитываются следующие параметры:

• общесемейный доход заявителя (подсчитывается за полгода путем суммирования доходов всех членов семьи (мужа и жены, несовершеннолетних детей, родителей));
• размер оплаты жилья и/или коммунальных услуг по квитанции;
• особенности конкретного жилья (площади, технических данных, благоустроенности);
• затраты на ремонт и обслуживание жилья;
• количество жильцов;
• общесемейный прожиточный минимум (определяется путем анализа реальных прожиточных минимумов для семей из разных социальных групп в различных регионах РФ);
• региональный стандарт стоимости ЖКУ на одного члена семьи.

Начисление льгот прекращается в случае:

• смены места жительства получателем помощи;
• потеря гражданином права на получение помощи вследствие изменения гражданства, условий проживания, уровня доходов, состава семьи;
• выявление фиктивных данных в документах получателя;
• неуплата текущих коммунальных платежей в течение 2 месяцев;
• нарушение договора по выплате задолженностей.

Внимание! Субсидия или компенсация не должны превышать фактические расходы семьи на оплату ЖКХ (п. 27 Постановление Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг").

Судебная практика

Наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

В предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано при наличии уважительных причин возникновения такой задолженности.

3. Основной перечень документов, необходимых для оформления льгот и субсидий на оплату коммунальных услуг:

Документы, необходимые для получения льгот на оплату жилищно-коммунальных услуг :

• заявление о предоставлении льготы;
• документ, удостоверяющий личность заявителя (паспорт);
• документы, подтверждающие правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением (при первичном обращении);
• документы, подтверждающие правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем, к членам его семьи;
• справку об отсутствии оформленных льгот по месту регистрации в случае, если у заявителя в собственности более одного жилого помещения, или при обращении за предоставлением льгот по месту пребывания;
• документ, удостоверяющий личность представителя, и доверенность на него (в случае обращения представителя заявителя).

Документы, необходимые для получения субсидий и компенсаций 

• заявление о предоставлении льготы на оплату жилья и коммунальных услуг с указанием всех членов семьи и степени родства;
• документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи;
• документ, удостоверяющий личность представителя и его полномочия (в случае, если заявление подается через представителя);
• документ, подтверждающий, право на льготу (например, удостоверение ветерана труда, пенсионное удостоверение, справка о присвоенной категории инвалидности и пр.);
• документы (или их нотариально заверенные копии), подтверждающие гражданство РФ заявителя и членов его семьи (паспорт РФ, свидетельство о рождении ребенка) или гражданство государства, с которым у РФ заключен международный договор, предусматривающий предоставление субсидий;
• документы (или их нотариально заверенные копии), подтверждающие правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи;
• документы (или их нотариально заверенные копии), подтверждающие правовые основания владения и пользования жилым помещением (свидетельство о собственности, договор купли-продажи, дарения, мены, свидетельство о праве на наследство, решение суда, вступившее в законную силу, и т.д.);
• документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту постоянного жительства;
• оригиналы и копии справок о доходах заявителя и членов его семьи за последние шесть календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии (например: справка о пенсии, о пособии по безработице, для неработающих граждан трудоспособного возраста - справка из центра занятости и т.д.);
• оригиналы или копии выписок из лицевых счетов (квитанций) по оплате жилья и коммунальных услуг за последний перед подачей заявления месяц и о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;
• оригиналы и копии документов, подтверждающих права заявителя и (или) членов его семьи на меры социальной поддержки в виде компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;
• реквизиты банковского счета для перечисления субсидии.

В зависимости от региона проживания и состава лиц, зарегистрированных в жилом помещении, могут потребоваться иные документы, перечень которых рекомендуем уточнить заранее.

Заявитель не обязан предоставлять в уполномоченный орган документы, которые могут быть получены в рамках межведомственного взаимодействия. Такие документы заявитель может предоставить по собственной инициативе.

Остались вопросы - мы ответим! Задать вопрос.

Оригинал статьи на нашем сайте.