Найти тему
Владей Легко
1112 подписчиков

Как использовать средства материнского капитала для улучшения жилищных условий?

220
22 мин
Оглавление

Понятие «материнский капитал» появилось в нашей стране в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2006  № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (Закон о материнском капитале).

Программа материнского капитала начала действовать с 1 января 2007 года.

За прошедший период времени данная программа стала основополагающим механизмом поддержки семей и родителей, имеющих 2-х и более детей.

Получить сертификат на материнский (семейный) капитал можно сразу после рождения (усыновления) второго (или последующего) ребенка, однако воспользоваться средствами (за исключением отдельных ситуаций) можно только после 3-летия малыша.

Сумма не выдается на руки родителям или детям после их совершеннолетия - это не наличные деньги, но своего рода финансовый актив, который можно использовать лишь на конкретные нужды. Список таких нужд ограничен законодательно.

Самым востребованным направлением для использования средств, полученных семьями в рамках данной программы, стало их направление на улучшение жилищных условий.

В данном материале мы рассмотрим все вопросы, связанные с использованием средств материнского капитала на приобретение (строительство) жилья и иное использование данных средств для улучшения жилищных условий.

1. Способы улучшения жилищных условий с использованием средств материнского капитала

При направлении средств (либо части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий необходимо учитывать, что действующим законодательством четко определены:

Направляя средства материнского капитала на улучшение жилищных условий, Вы вправе использовать данные средства (либо их часть) на:

  • приобретение жилого помещения посредством совершения любых не противоречащих закону сделок,
  • строительство и реконструкцию (компенсацию затрат на уже осуществленное строительство или реконструкцию) индивидуального жилого дома без привлечения организации-подрядчика (или с привлечением строительной организации);
  •  уплату вступительного взноса или паевого взноса в ЖК, ЖСК, ЖНК;
  • уплату первоначального взноса при получении кредита или займа, в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;
  • погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья (ч. 1 ст. 10 Закона о материнском капитале).
Важно! Приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации (ч. 3 ст. 10 Закона о материнском капитале). Жилое помещение, приобретаемое с использованием средств материнского (семейного) капитала должно быть пригодным для проживания (не допускается приобретение жилья в аварийном, ветхом доме). Нельзя купить на средства материнского (семейного) капитала незаврешенный строительством жилой дом, земельный участок для садоводства, строительства ИЖС.

2. Порядок подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала

Владелец сертификата должен обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ (ПФР) по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала.

Сведения, указываемые в заявлении о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала и перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского капитала предусмотрены п.13 Перечня, утв. Приказом Минтруда России от 02.08.2017 № 606н (далее - Перечень).

Так, владелец сертификата должен указать в заявлении вид расходов, на которые направляются средства материнского капитала в целях улучшения жилищных условий, а также размер указанных средств.

Заявление и прилагаемые к нему документы подаются в ПФР:

  • лично либо через представителя (по месту жительства/пребывания либо фактического проживания);
  • по почте;
  • через МФЦ;
  • в форме электронного документа в «Личном кабинете гражданина» на сайте Пенсионного Фонда РФ https://es.pfrf.ru/#services-f  либо на Едином портале государственных и муниципальных услуг «Госуслуги» www.gosuslugi.ru.

Перечень документов, которые необходимо приложить к заявлению, зависит от вида расходов, на которые направляются средства материнского капитала для улучшения жилищных условий.

Важно! Не допускается использование материнского капитала с целью обналичивания средств и их нецелевого использования (например, на ремонт квартиры, покупку мебели, автомобиля, и т.д.). Подобные противоправные схемы могут повлечь за собой требования органов ПФР о возврате суммы использованного материнского капитала. Если действия владельца сертификата будут признаны мошенничеством, за них предусмотрена уголовная ответственность (ст. 159.2 УК РФ).

2.1. Распоряжение средствами при покупке жилого помещения

Приобретая жилое помещение с использованием средств материнского капитала, владелец сертификата после подбора квартиры, собственник которой готов к соблюдению обязательных условий (ожидание поступления средств на расчётный счёт в течение 14-40 дней, регистрация залога) должен заключить договор купли-продажи с учётом определенных особенностей.

2.1.1. Особенности заключения договора купли-продажи

Как любой договор купли-продажи жилого помещения, договор купли-продажи жилья с участием средств материнского капитала должен быть заключен в письменной форме и подписан всеми сторонами. (несоблюдение письменной формы договора влечет его недействительность - п. 1 ст. 549, ст. 550 ГК РФ).

Рекомендации: несмотря на то, что законом не предусмотрено обязательного нотариального оформления такого договора, существует ряд случаев, когда он попадает под категорию сделок, подлежащих нотариальному удостоверению. Поэтому перед заключением договора проконсультируйтесь у специалиста.

При составлении договора купли-продажи жилья с участием средств материнского капитала необходимо учитывать следующие дополнительные нюансы:

  • в договоре указывается, что жилье приобретается в общую собственность родителей и детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению (ч. 4 ст. 10 Закона о материнском капитале);
Важно! В случае несоблюдения данного требования (например, жильё оформляется на владельца сертификата) необходимо подготовить засвидетельствованное в нотариальном порядке обязательство об оформлении жилья в общую долевую собственность всех членов семьи в течение 6-ти месяцев после перечисления ПФР денежных средств (при рассрочке платежа - после внесения последнего платежа, завершающего оплату стоимости жилья в полном размере; а при использовании целевого жилищного займа - после снятия обременения с жилого помещения) (пп. «г» п. 8 Правил).

Судебная практика

Законодательство не содержит специальных положений по определению размера доли в праве собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием материнского капитала.

Однако, как следует из судебной практики, определение долей должно производиться, исходя из равенства долей родителей и детей на средства материнского капитала, потраченные на приобретение жилья. При этом в соглашении размер долей детей может быть увеличен.

Если соглашением предполагается уменьшение доли несовершеннолетнего, потребуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства (Письмо ФНП от 01.07.2016 N 2305/03-16-3; п.13 Обзора практики, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016).

  • в договоре фиксируется не только сумма сделки, но и тот факт, что квартира приобретается с использованием средств материнского капитала, а также размер доплаты из собственных средств семьи.
Внимание! Поскольку полная оплата суммы сделки в данном случае происходит не в момент подписания договора, а после перечисления ПФР средств материнского капитала, то в качестве меры, защищающей интересы продавца, оформляется залог (ипотека) в силу закона.

Для регистрации залога в пользу продавца в Росреестр подается заявление, на основании которого в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) будет внесена запись о государственной регистрации ипотеки.

2.1.2. Документы, предоставляемые в ПФР для направления средств материнского капитала на оплату стоимости квартиры по договору купли-продажи

К заявлению о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала при направлении их на оплату стоимости приобретаемого по договору купли-продажи жилого помещения требуется приложить следующие документы (п. 8 Правил):

  • документ, удостоверяющий личность и место жительства (пребывания) владельца сертификата;
  • нотариально удостоверенную доверенность и документ, удостоверяющий личность и место жительства (пребывания) представителя (если заявление подается через представителя);
  • копию договора купли-продажи жилого помещения с отметкой о государственной регистрации перехода права собственности;
  • выписку из ЕГРН, содержащую информацию о правах на жилое помещение владельца сертификата и (или) его супруга, приобретающего жилье с использованием средств материнского капитала;
  • нотариально заверенное обязательство об оформлении права общей долевой собственности всех членов семьи владельца сертификата (если жилое помещение оформлено не в общую долевую собственность владельца сертификата, его супруга и детей);
  • справка о размерах оставшейся неуплаченной суммы по договору купли-продажи жилья с рассрочкой платежа (если приобретение осуществляется с рассрочкой платежа);
Внимание! Если стороной сделки, либо обязательств по приобретению жилья, является супруг владельца сертификата, к заявлению также прикладываются:
  • документ, удостоверяющий личность и место жительства (пребывания) супруга владельца сертификата,
  • свидетельство о браке.
Важно! Размер средств материнского капитала, направляемых на оплату обязательств по договору купли-продажи (договору купли-продажи с рассрочкой платежа), не может превышать цены договора или размера оставшейся неуплаченной суммы по договору.

2.2. Распоряжение средствами при строительстве (реконструкции) жилья

Улучшить жилищные условия можно, направив средства материнского капитала не только на приобретение жилого помещения, но и на его строительство. При этом законом разрешается:

При любом из этих способов улучшения жилищных условий, связанных со строительством, в территориальный орган ПФР по месту жительства вместе с заявлением необходимо представить:

  • документ, удостоверяющий личность и место жительства владельца сертификата;
  • нотариально удостоверенную доверенность и документ, удостоверяющий личность и место жительства (пребывания) представителя (если заявление подается через представителя);
  • документ, удостоверяющий личность и место жительства супруга владельца сертификата (если стороной сделки/обязательств по строительству жилья является супруг владельца сертификата либо если строительство или реконструкция объекта ИЖС осуществляются супругом владельца сертификата);
  • документы, подтверждающие родственные отношения членов семьи владельца сертификата.

В случае необходимости к заявлению могут быть приложены и иные документы, например при подаче заявления опекунами (попечителями) или приемными родителями - разрешение органа опеки и попечительства (п. 1 Перечня).

2.2.1. Документы, представляемые в ПФР при приобретении жилья путем заключения договора участия в долевом строительстве

Для оплаты договора участия в долевом строительстве средствами материнского капитала дополнительно к вышеперечисленным потребуются следующие документы (п. 9 Правил):

  • копия договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию, с указанием порядка оплаты с участием средств материнского (семейного )капитала;
  • документ, содержащий сведения о внесенной сумме в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве и об оставшейся неуплаченной сумме по договору;
  • засвидетельствованное в установленном порядке обязательство оформить жилое помещение в общую собственность всех членов семьи.

2.2.2. Документы, представляемые в ПФР при строительстве объекта ИЖС

Состав пакета документов, представляемых в ПФР, при строительстве объекта ИЖС с привлечением средств материнского капитала, зависит от того, осуществляется ли оно привлеченной строительной организацией или своими силами.

Оплата средствами материнского капитала строительства или реконструкции жилого помещения без привлечения строительной организации осуществляется в два этапа:

1-этап - в сумме, не превышающей 50% размера средств материнского капитала, на дату подачи владельцем сертификата заявления в ПФР.

2-й этап - по истечении 6 месяцев со дня первоначального направления части средств материнского капитала на улучшение жилищных условий при соблюдении требования о выполнении основных работ по строительству объекта ИЖС (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведении работ по реконструкции объекта ИЖС, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Для получения средств 1-ого этапа потребуются следующие дополнительные документы (пп. а п. 10(1), п. 10(2) Правил):

  • копия документа, подтверждающего право на земельный участок;
  • копия уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке, направленного владельцу сертификата или его супругу (супруге);
  • нотариально удостоверенное обязательство оформить жилое помещение в общую собственность всех членов семьи владельца сертификата в течение 6 месяцев после завершения строительства (реконструкции);
  • реквизиты банковского счета владельца сертификата.

Для направления оставшейся части средств материнского капитала (2 этап) потребуется также представить следующие документы (пп. б п. 10(1), п. 10(3) Правил)

  • документ, подтверждающий проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта ИЖС;
  • реквизиты банковского счета владельца сертификата.
Внимание! Кроме возведения и реконструкции ИЖС, средства материнского капитала также могут быть использованы для компенсации затрат на строительство объекта ИЖС, право собственности на который возникло после 1 января 2007 года, или на его реконструкцию, проведенную после 1 января 2007 года (п. 10(4) Правил).

Для оплаты средствами материнского капитала строительства объекта ИЖС, выполняемого с привлечением строительной организации, потребуются следующие дополнительные документы (п. 10 Правил):

  • копия уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке, направленного лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат;
  • копия договора строительного подряда;
  • нотариально удостоверенное обязательство оформить жилое помещение в общую собственность всех членов семьи владельца сертификата в течение шести месяцев после получения уведомления о соответствии построенного объекта ИЖС требованиям законодательства о градостроительной деятельности ;
  • копия документа, подтверждающего право лица, получившего сертификат, или его супруга на земельный участок, который предназначен для жилищного строительства.

2.2.3. Документы, представляемые в ПФР для оплаты вступительного или паевого взноса в ЖК, ЖСК или ЖНК

Оплату вступительного или паевого взноса при участии в ЖК, ЖСК или ЖНК также можно осуществить, направив на указанные цели средства материнского капитала.

При этом в ПФР представляются следующие документы (п. 11 Правил):

  • выписка из реестра членов кооператива, подтверждающая членство в кооперативе владельца сертификата или его супруга (документ, подтверждающий подачу гражданином заявления о приеме в члены ЖНК, или решение о приеме в члены ЖК, ЖСК);
  • справка о внесенной сумме паевого взноса за жилое помещение и об оставшейся неуплаченной сумме паевого взноса, необходимой для приобретения права собственности на жилое помещение (для членов кооператива);
  • копия устава кооператива;
  • нотариально удостоверенное в установленном порядке обязательство оформить жилое помещение в общую собственность всех членов семьи владельца сертификата в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа, завершающего выплату паевого взноса в полном размере.

3. Особенности направления средств на погашение кредитов и займов на приобретение (строительство) жилья

Использование материнского капитала в целях погашения кредитов и займов на приобретение (строительство) жилья - это один из случаев распоряжения материнским капиталом, когда им можно воспользоваться в любое время и независимо от даты рождения или усыновления ребенка.

Важно! Механизм использования средств на погашение имеющегося долга по кредитному договору распространяется и на кредиты (займы), выданные владельцу сертификата до возникновения права на получение средств материнского капитала (ч. 2 ст. 10 Закона о материнском капитале).

Кредит в данном случае может быть как ипотечным, так и целевым (на строительство или приобретение жилья).

Родителям (усыновителям), которые с целью приобретения (строительства) жилья заключают договоры кредита (займа), погашаемые с использованием средств материнского (семейного) капитала, нужно помнить о двух важных моментах:

Во-первых, указанная категория договоров может быть заключена только с организациями, перечень которых установленными действующим законодательством. К числу таких организаций отнесены:

Во-вторых, средства материнского капитала можно направлять на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения лишь при наличии документа, подтверждающего получение владельцем сертификата займа путем безналичного перечисления на счет (ч. 8 ст. 10 Закона о материнском капитале).

Важно! Направлять материнский капитал на погашение штрафов, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам категорически запрещено.

3.1. Документы, представляемые в ПФР для оплаты первоначального взноса при получении кредита или займа на покупку (строительство) жилья

В случае направления средств материнского капитала на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа) в ПФР одновременно с заявлением представляются (п. 12 Правил):

  • копия кредитного договора (договора займа) на приобретение или строительство жилья;
  • копия договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию (в случае если кредитным договором (договором займа) предусмотрено его заключение);
  • нотариально удостоверенное обязательство владельца сертификата оформить жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием средств материнского капитала, в общую долевую собственность его супруга и детей;
  • копия договора купли-продажи (с выпиской из ЕГРН) или копия договора долевого участия (с документом, содержащим сведения о внесенной сумме в счет участия и о неуплаченной сумме по договору), или копия договора строительного подряда (с копией уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке);
  • документ, подтверждающий получение займа путем безналичного перечисления на счет, открытый владельцем сертификата или его супругом (супругой) в кредитной организации.

3.2. Документы, представляемые в ПФР для погашения основного долга и уплату процентов ипотечного кредита

В случае направления средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) владелец сертификата представляет в ПФР (п. 13 Правил):

  • копию кредитного договора (договора займа);
  • копия ранее заключенного кредитного договора (договора займа) на приобретение или строительство жилья (если средства материнского капитала направляются на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья);
  • справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом);
  • копию договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию (в случае если кредитным договором (договором займа) предусмотрено его заключение);
  • выписку из ЕГРН, содержащую информацию о правах на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием кредитных (заемных) средств, - в случае приобретения жилого помещения, а также в случае ввода в эксплуатацию объекта жилищного строительства;
  • копию договора участия в долевом строительстве, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, или копию копия уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке (в случае, если объект жилищного строительства еще не построен);
  • выписку из реестра членов кооператива, подтверждающую членство в кооперативе владельца сертификата или его супруга (документ, подтверждающий подачу гражданином заявления о приеме в члены жилищного накопительного кооператива, или решение о приеме в члены жилищного, жилищно-строительного кооператива) (в случае, если кредит (заем) предоставлен для уплаты вступительного взноса и (или) паевого взноса в кооператив);
  • нотариально удостоверенное обязательство владельца сертификата оформить приобретаемое жилое помещение в общую собственность его, его супруга, детей (в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность членов семьи владельца сертификата или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение);
  • документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа путем их безналичного перечисления на счет владельца сертификата или его супруга (супруги) в кредитной организации.
Важно! Вы вправе не представлять документы, которые могут быть запрошены ПФР в порядке межведомственного взаимодействия (п.1.1-1 ст. 10 Закона о материнском капитале).

4. Сроки рассмотрения заявления ПФР. Основания для отказа. Порядок аннулирования поданного заявления

Заявление вместе со всеми необходимыми документами рассматривается в ПФР в месячный срок с даты приема.

По результатам рассмотрения выносится решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявления.

О принятом решении заявитель уведомляется в течение 5 дней с момента вынесения решения.

При положительном решении деньги перечисляются на выбранную цель в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения об удовлетворении заявления (ч. 1, 3 ст. 8 Закона о материнском капитале; п. 17 Правил).

Заявителю может быть отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала по следующим причинам (п. 2 ст. 8 Закона о материнском капитале):

  • прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки у лица, имеющего право на получение материнского капитала по следующим основаниям:

- смерти указанного лица;

- объявления указанного лица умершим;

- лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки;

- совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности;

- в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.

Важно! В данных случаях на получение рассматриваемой меры государственной поддержки вправе претендовать ребенок (п.п. 3, 4 ст. 3 Закона о материнском капитале). В указанных случаях право возникает у ребенка (детей в равных долях), не достигшего совершеннолетия, и (или) у совершеннолетнего ребенка (детей в равных долях), обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации (за исключением организации дополнительного образования) до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23-х лет.
Основаниями прекращения права ребенка на дополнительные меры государственной поддержки относятся его смерть или объявление его умершим (п.6 ст. 3 Закона о материнском капитале).
  • нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала;
  • указание в заявлении о распоряжении направления использования средств материнского капитала, не предусмотренного законом;
  • указание в заявлении о распоряжении суммой (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского капитала;
  • ограничение лица, распоряжающегося материнским капиталом, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке);
  • отобрание ребенка, в связи с рождением которого возникло право на материнский капитал, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка);
  • несоответствие организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным законом, а также непредставление документа, подтверждающего получение займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации или в установленном порядке в суд (п. 6 ст. 8 Закона о материнском капитале).

Заявление о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий, принятое территориальным органом ПФР, может быть аннулировано по желанию владельца сертификата.

Для этого необходимо подать заявление об аннулировании ранее поданного заявления о распоряжении средствами материнского капитала.

Заявление об аннулировании должно быть подано в срок не позднее 10 рабочих дней с даты принятия решения о распоряжении средствами капитала (п. 16 Перечня).

Остались вопросы - мы ответим! Задать вопрос.

Оригинал статьи на нашем сайте.