Пески Анапы: охраняем, защищаем, не замечаем
Перед нами несколько десятков запросов против стольких же официальных ответов инстанций разного уровня. Таков счет на поле боя, который ведет местная общественная организация «Анапчане» в надежде сохранить хотя бы те уникальные песчаные дюны, которые еще остались. Причем от чиновников на четыре письма больше: они использовали неспортивный прием по переадресации запросов из ведомства в ведомство. В результате, исключительно по очкам, выходит, что они побеждают. Хотя при этом сами же и проигрывают, ведь пляжи исчезают, а вместе с ними и курорт, и бизнес, на нем основанный…
- Так далеко они думать не умеют, - комментирует сложившуюся ситуацию председатель общества Анатолий Козленко. - За 16 лет в Анапе сменилось шесть глав. Вы только вдумайтесь в эту цифру. Они все временщики, выстраивать работу на перспективу им не интересно. В результате выходит, что земли все распределены (в рамках закона, как нам объясняют), и что на них творится, никого не волнует.
Вы держитесь там!..
Судя по ответам, которые общество получает на свои запросы, складывается парадоксальная ситуация. Все письма можно разделить на две группы: половина ответственных лиц утверждает, что «поводов для разбирательств нет» и «все в рамках закона», а вторая половина активно прикрывается крылатой фразой «денег на эти мероприятия нет».
- Какие деньги? Мы же не финансирования просим, мы просим разобраться с теми, кто на местах не исполняет свои обязанности! - недоумевает Анатолий Георгиевич. - Например, скорректировать границы округов горносанитарной охраны, которые явно существенно изменились из-за того, что сама прибрежная полоса значительно сузилась за последние тридцать лет.
В Министерстве природных ресурсов и экологии России с этим полностью согласны. Вот цитата из последнего официального ответа, подписанного директором департамента государственной политики и регулирования в области водных ресурсов С.С.Коскиным: «Положением об округах санитарной и горносанитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 7.12.1996 г. №1425, определено, что лечебно-оздоровительные местности и курорты федерального значения в соответствии с законодательством РФ являются особо охраняемыми природными территориями. Для охраны этих местностей и курортов создаются округа санитарной и горносанитарной охраны с регламентированным режимом хозяйствования. Границы и режим округов горносанитарной охраны утверждаются Правительством РФ по совместному представлению органа исполнительной власти субъекта РФ и Министерства здравоохранения РФ».
Вот тут-то, как говорится, и собака зарыта. Внимательно читали? «Курорта федерального значения» сказано в письме. А мы кто? Вот то-то и оно… Уже двадцать лет прошло, как проигнорировали Указ президента и теперь «сидим» в просто курортах. А значит наши пески особо охранять не и надо…
Однако картина, которую в своем обращении обрисовал председатель общества «Анапчане», все же наглядная, просто написать «все в порядке», совесть, по-видимому, не позволила… Цитируем минприроды: «Представленные материалы объективно свидетельствуют о сокращении параметров пляжной зоны, проявлении рисков негативного воздействия вод в отношении объектов лечебной, рекреационной, транспортной и коммунальной инфраструктуры».
Вывод какой? Правильно! Надо городить берегоукрепительные сооружения, дабы обезопасить себя от стихии. Понимаете, да? «Анапчане» пишут: помогите, люди природу губят! А в ответ: ай, яй, яй, надо срочно её, природу, в тиски заковать, «кабы чего не вышло». Может быть, это инстинкт сработал? Как чиновники, они нарушений не видят, а как люди - понимают, что природа за такое и отомстить может… Вот и предлагают обезопаситься.
Правда на это денег нет: «Минприроды России и находящиеся в его ведении федеральные органы исполнительной власти полномочиями, механизмами поддержки и источниками финансирования в отношении объектов морской берегозащиты, включая пляжи, не располагают».
Восемь месяцев тишины
Но несмотря на «недостатус» курорта, варианты есть. По инициативе местных властей и границы охранных округов можно определить, и порядок навести… При желании. В 2014 году анапский суд попытался даже простимулировать его. И вынес решение о необходимости определения округов горносанитарной охраны. «Сделали!» - отчитались в администрации. И прописали: территории очень ценные, потому в собственность их никому не давать.
О результате, который сейчас наблюдаем, мы писали в номере от 2.07.2019 в материале «Садись, депутат, двойка!». На заседании 64-й Сессии Совета депутатов Анапы вскрылась проблема, связанная именно с особенным статусом этих земель. Их настолько серьезно охраняют со всех сторон, что даже многодетным семьям (в противовес федеральному законодательству!) не могут оформить в собственность выданные участки. А вот когда речь идет о самой что ни на есть прибрежной зоне, где вовсю строятся гостиницы и, в прямом смысле слова, выметается целебный песок, ни о какой защите анапских сокровищ речи не идет… Парадокс, да и только.
- Лазейка заключается в том, что все эти статусы и границы прописаны были еще в 80-е годы, - рассказывает Анатолий Козленко. - Но за это время очень многое изменилось. В первую очередь рельеф прибрежной зоны. Из-за различных факторов: в том числе деятельности человека, хаотичной застройки берега моря, вывоза песка. В результате пляжная полоса стала на несколько метров уже.
А это значит, что подвинулась и особо охраняемая территория, ведь ее границы надо мерить, начиная от уреза воды. Но это в реальности, которую видно невооруженным глазом (например, установленные когда-то на пляже Витязева, на песке, металлические конструкции, сейчас находятся в воде в нескольких метрах от берега). Однако по документам, уверен Анатолий Козленко, все по-прежнему. Отчего некоторые новые санатории и пансионаты в особо охраняемую зону не попадают. И в результате по бумагам выходит, что «все в рамках закона». И никого почему-то из местных и региональных чиновников не интересует, что как раз ситуация с исчезающими дюнами уже давно вышла за все возможные рамки…
«Анапчане» написали об этом парадоксе межрайонному прокурору еще в октябре 2918 года. А в ответ тишина…