Можно сказать, что история взяточничества равна истории существования человечества. В русских летописях первые упоминания датируются XIII веком, правители Руси и России понимали, что с мздоимством нужно бороться любыми способами.Давайте же посмотрим кто и как искоренял коррупцию:
Судебник 1497 года
Пионером среди борцов с коррупцией на Руси был Иван III. В 1497 году был принят единый законодательный кодекс страны - Судебник. Именно в этом документе впервые казнокрадство и взяточничество было причислено к уголовному преступлению.
Судебник 1550 года
Иван Грозный не просто так «прославился» как суровый и жестокий человек, он принял Судебник 1550 года, согласно которому не только получение взятки – мздоимство, но и лихоимство – получение должностным лицом завышенных пошлин, каралось ничем иным как смертной казнью. Согласитесь, вполне в стиле Ивана Васильевича.
«А учнут излюбленные судьи судити не прямо, по посулам, а доведут на них то, и излюбленных судей в том казнити смертною казнью, а животы их велети имати да отдавати тем людям, кто на них донесет»
Первая на Руси казнь за взяточничество состоялась в 1556 – казнили дьяка, который принял «гуся нашпигованного монетами», по указу царя была устроена публичная казнь с крайней жестокостью: сначала подсудимому отрубили ноги по колено, руки по локоть, а затем голову. Именно с этого момента смертная казнь вошла в историю борьбы с мздоимством как самый действенный инструмент.
«Московию не узнать - страх смерти изменил эту страну так, что наши купцы теперь не знают, как дела вести. Даже местные княжны подарков не берут, ибо каждый день мздоимцев прилюдно разрубают на куски прямо на городской площади» - французский дипломат.
Соборное уложение 1649 года
При царе Алексее Михайловиче широкое распространение получило такое коррупционное преступление как: «вымогательство взятки». В суде дела решались в пользу того, кто «больше даст», даже в Стрелецком приказе творился полный бедлам, его глава месяцами не выплачивал стрельцам жалование, что в конечном итоге привело к первому в истории народному выступлению против коррупции – Медному бунту.
В таких условиях Алексею Михайловичу нужно было брать все в свои руки и он издает Соборное уложение 1649 года , которое в системе уголовного права выделяет подкатегорию:
- Должностные преступления: лихоимство (взяточничество, вымогательство), неправосудие (заведомо несправедливое решение дела), подлоги по службе, воинские преступления (мародёрство, побег из расположения войска) и т. д.
- подлог при переписке судебного дела, утайка пошлин при регистрации дел, притеснение населения
В качестве наказания применялись:
- Штрафы — назывались «продажа» и назначались за преступления, нарушающие имущественные отношения, за «лихоимство» в качестве основного и дополнительного наказания.
- Смертная казнь
Указы 1713, 1714, 1715 годов
С расширением штата чиновников возросло количество прецедентов «материальной благодарности чиновников». Петр I видел всю сложившуюся ситуацию и решил начать неравную борьбу с личного примера. Петр Алексеевич стал жить только на свое воинское жалование, впоследствии он даже ходатайствовал к Александру Меньшикову, чтобы ему присвоили генеральское звания, видимо, Петр был уж сильно зажат «в тиски нищеты».
Однако, из этого предприятия ничего не вышло и чиновники не умерили своих аппетитов. Тогда Император переходит к решительным мерам:
1713 год, введение акта, по которому лицу, заявившему на мздоимца, доставалось все его имущество вплоть до должности, а так же вводилась уголовная ответственность для лиц, дающих взятку.
«Для предотвращения впред подобных явлений велю как взявших деньги, так и давших положить на плаху, и от плахи подняв, бить кнутом без пощады и сослать на каторги в Азов с женами и детьми и объявить во все города, села и волости: кто сделает это впред, тому быть в смертной казни без пощады»
Петр издает в 1714 году указ «О воспрещении взяток и посулов», которым создает первый в истории орган по борьбе с мздоимством и слежению за судебным делопроизводством. Смертная казнь или тюремное заключение предусматривались за следующие правонарушения:
Взяточничество;
- Подделка документов и печатей;
- Злоупотребление полномочиями;
- Лжесвидетельство
В 1715 году издается закон, который регламентирует выплаты фиксированного жалования государственному аппарату.
В.О. Ключевский указывал: «При Петре I казнокрадство и взяточничество достигли таких размеров не бывалых прежде – разве только после»
Однако эти меры не принесли должного эффекта, наказывали правонарушителей избирательно и чаще всего по принципу «чем ниже уровень – смертная казнь, чем выше – поглаживание дубинкой». Такие меры только провоцировали рост коррупции и, не смотря на все попытки и жестокие меры Петра, сдюжить в этой битве ему не удалось.
Указ 1760 года
27 августа 1760 года Елизавета Петровна издала указ, которым чиновникам воспрещалось брать взятки:
"Ненасытная жажда корысти дошла до того, что некоторые места, учреждаемые для правосудия, сделались торжищем, лихоимство и пристрастие — предводительством судей, а потворство и опущение — одобрением беззаконникам"
«Золотой век»
При просвещенной Екатерине II за взяточничество не казнили, а придавали публичному порицанию. Имена и фамилии казнокрадов вывешивали на всеобщее обозрение, конечно, при этом воровать они не прекращали, но в отдельно взятых случаях такие меры приводили к самоубийству из-за внутрисемейного и общественного осуждения.
«Уложение о наказаниях уголовных и исполнительных» 1845 года
Николай I принял уложение, которое ознаменовало новый виток в борьбе с коррупцией, однако, из-за расплывчатых формулировок и отсутствия четких понятий «лихоимства» и «мздоимства» было сложно классифицировать преступления и наказания, соответственно они варьировались от штрафа до конфискации имущества и каторжных работ.
В 1866 год новая редакция «Уложения о наказаниях уголовных и исправительных»
В новой редакции давались четкие пояснения к положениям, касающихся взяток и наказаний за них.
Александр II ежегодно публиковал список имущества каждого чиновника и его семьи. В этих альманахах перечислялись все сведения: жалование, награды, должности, взыскания, размер имущества, унаследованное и приобретенное. Любой, у кого был этот документ мог сравнить, что декламирует чиновник и чем он реально располагает.
Следует отметить, что при Александре исчезли так называемые «железнодорожные короли», он внес большую лепту в искоренение взяточничества на железных дорогах, что сократило статьи расхода из казны, на эти средства началось строительство новых дорог, а позднее были введены единые тарифы.
Уголовное уложение 1903 года
Во время русско-японской войны мздоимство достигло небывалых масштабов и Николай понимал, что необходимо что-то делать. В 1903 он принимает уголовное уложение и все чиновники, «пойманные за руку» отправлялись на каторгу и на них не распространялись амнистии. В 1911 году Николаю подали законопроект «О наказуемости лиходательства» - о рассмотрении дачи взятки с точки зрения уголовного преступления, однако, ход этому закону не был дан.
Если Вам понравилась статья, то поставьте свой царский лайк и подписывайтесь на канал :)
Вам может быть интересно: Неизвестные факты о Петре I, Как казнили на Руси, Почему Россия бедная, а Европа богатая? Смертельные смотрины часть I