Министерство юстиции РФ включило Фонд борьбы с коррупцией, основанный оппозиционером Алексеем Навальным, в реестр иностранных агентов. Основанием стало обнаружение иностранных источников финансирования организации. В том числе, появилась информация о поступлении денежных средств из Испании.
Предлагаем разобраться в ситуации и понятиях.
Итак, кто такие иностранные агенты?
С 2012 года в России действует федеральный закон 121 «Об иностранных агентах». Согласно этому документу, под столь неблагозвучную категорию попадают физические и юридические лица при выполнении двух условий:
- Они занимаются политической деятельностью
- Они получают денежные средства или имущество от источников, которые находятся за пределами РФ
В документе есть ряд исключений. Так, не могут быть включены в реестр иностранные граждане, которые работают в составе РСПП, ТПП и прочих объединениях предпринимателей, зарегистрированные религиозные организации. Также не будут отнесены к иноагентам компании с госучастием и созданные ими НКО.
При этом деятельность в ряде областей не может считаться политической, в том числе работа в сфере культуры и искусства, благотворительности, здравоохранения, охраны здоровья населения, соцподдержки граждан и т.д.
Таким образом в число иностранных агентов попали, например, следующие НКО: «В защиту прав избирателей "ГОЛОС"», Правозащитный Центр «Мемориал», «Центр антикоррупционных исследований и инициатив "Трансперенси Интернешнл-Р"», «Аналитический Центр Юрия Левады» и многие другие. Всего на сегодняшний день в реестре иностранных агентов Минюста (включая ФБК) содержатся записи о 72 организациях.
Что значит статус иностранного агента?
Важно понимать, что сам статус иностранного агента в России — это клеймо. Дело в том, что терминология такая, что на подсознательном (да и на сознательном уровне тоже) формулировка ассоциируется практически с врагом народа или шпионом. Ну то есть ничего хорошего в этом явно нет. Кстати, так не только в России, но и в США, американские власти пошли на это намеренно, чтобы не допустить вмешательства в свою политику и дела.
Организация, которая попадает под определение иностранного агента, с момента включения в реестр должна абсолютно во всех материалах в СМИ и в интернете указывать свой новый статус. То есть на каждой странице сайта организации-иноагента должна быть эта информация, во всех социальных сетях, где представлена НКО, тоже должно быть обязательно указано, что компания выполняет функции иностранного агента. Известны случаи, когда отсутствие этих данных на одной из страниц сайта НКО, доводило ситуацию до суда.
Также после включения в реестр организации-иноагенты должны чаще предоставлять в Минюст следующие документы:
- отчет о своей работе и о руководстве — каждые полгода
- сведения о том, как расходуются денежные средства и используется имущество — раз в квартал
- заключение аудитора — раз в год
Под особым обязательным контролем находятся переводы из иностранных источников (или передача имущества) на сумму от 200 тысяч рублей.
После внесения поправок в закон в 2014 году Минюст может самостоятельно включать организации в реестр иноагентов, к тому же те, кто оказался туда включен, получили право оспорить это решение в судебном порядке.
Что случилось с ФБК?
В Минюсте обнаружили, что фонд получал средства как минимум от двух зарубежных источников: от компании Star-Doors.Com из США и от некоего Roberto Fabio Monda Cardenas из Испании. В общей сложности на счет ФБК от них поступило не менее 140 тысяч рублей. Представители ФБК сообщают, что фонд никогда не получал иностранного финансирования, Алексей Навальный в своем инстаграме называет это «ложью и провокацией», утверждая, что оба транша были произведены на заблокированный счет. По этой причине вернуть их отправителю организация не может.
Что изменится:
- Если ФБК не удастся оспорить свой новый статус, то теперь в каждом материале на сайте и в СМИ, а также в видеороликах, которые выпускает организация, будет необходимо указывать, что фонд является иностранным агентом.
- Фонд ждут более частые отчеты в Минюст о своей деятельности. При несоблюдении сроков организацию будут ждать штрафы или даже уголовная ответственность (до двух лет лишения свободы) за «злостное нарушение» в части раскрытия информации.
- В соответствии с избирательным законодательством РФ иностранные агенты не могут участвовать в выборах и референдумах, что может затруднить для ФБК их политическую деятельность.