Здравствуйте, друзья!
Решил рассказать о том, кто такие (или что такое) «иностранные агенты» — не в смысле шпионы разведки других государств, а в том смысле, в котором они понимаются в законодательстве РФ.
Эта статья о организациях (юрлицах)-иностранных агентах.
О новом законе про физических лиц и граждан иностранных агентов можно прочитать в моей статье здесь: Граждане-иностранные агенты — кто они?
Недавно очень много писали о том, что известный Фонд борьбы с коррупцией Алексея Навального был признан «иностранным агентом». Я не являюсь сторонником данного фонда, а решил рассказать лишь про юридический аспект данного события.
В 2012 году в закон «О некоммерческих организациях» были внесены изменения, благодаря которым в отечественном законодательстве и появилось понятие «иностранный агент». Ввели понятие «организация, выполняющая функции иностранного агента», однако для краткости их именуют просто «иностранным агентом».
«Иностранным агентом» признается любая некоммерческая организация, которая имеет два признака: она участвует в политической деятельности в России и при этом получает финансирование или имущество от иностранных организаций или граждан. Давайте разберем оба признака подробнее.
Участие в политике России
Некоммерческая организация может участвовать в политической деятельности путем финансирования и/или организации различных политических акций: пикетов, митингов, маршей, голодовок, блокад и т. д. Главная цель такой организации — оказать влияние на государство и на его решения, на результаты выборов, референдумов и других событий.
Рекомендую почитать мою статью на тему: Что такое «Политика»?
Также деятельность организации может быть направлена на формирование определенного общественного мнения и настроений в обществе, в том числе протестных и антиправительственных.
К политической деятельности не относятся деятельность в области науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, социального обслуживания, социальной поддержки и защиты граждан, защиты материнства и детства, социальной поддержки инвалидов, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта, защиты растительного и животного мира, благотворительная деятельность.
Ст. 2 ФЗ «О некоммерческих организациях»
Запомните эту цитату из закона, она нам еще пригодится.
«Откуда деньги?»
«Иностранный агент», согласно закону, должен получать денежные средства или иное имущество от иностранных граждан или юридических лиц.
При этом не уточняется, какой размер средств должен быть внесен иностранцами, чтобы организацию признали «иностранным агентом». То есть даже 1 доллар, внесенный случайным гражданином США, даст повод признать организацию «иностранным агентом».
По замыслу авторов поправок, «иностранные агенты» должны самостоятельно подавать в Министерство юстиции заявление о том, что они таковыми являются, чтобы их включили в специальный реестр. В дальнейшем такая организация должна везде использовать приписку «иностранный агент». За неупоминание этого статуса грозят штрафы.
Однако на практике выходит так, что многие организации признаются иностранными агентами самим Минюстом. На 2017 год в реестре было 103 организации. Их число регулярно колеблется, так как одни добавляются, другие закрываются.
Иностранные агенты
В число «иностранных агентов» попало множество организаций, которые не занимаются политической деятельностью. Помните чуть выше цитату из закона о том, что не является политической деятельностью?
Некоторые некоммерческие организации были признаны «иностранным агентом» только за получение взносов от иностранных граждан или организаций. При этом эти НКО занимались зачастую очень далекой от политики деятельностью: здравоохранением, благотворительностью, наукой и исследованиями, правозащитной деятельностью.
«Иностранными агентами» были признаны и многие экологические организации. А деньги, которые они получали якобы от «иностранных организаций», действительно шли из-за границы, но были лишь зарубежными грантами.
Я только «за», когда «иностранным агентом» признают организацию, которая действительно занимается политической деятельностью в России, организовывает акции, пытается влиять на выборы и параллельно получает деньги из-за границы. Это правильно, по замыслу этот закон так и должен работать.
Но к явным неполитическим организациям этот закон применяться не должен.
А что вы думаете об «иностранных агентах»?