В октябре вступят в силу законодательные поправки, которые повлекут за собой множество изменений — от начала работы новых судов, до «революции» в процессуальных кодексах. К чему это приведет, рассказала Евгения Выборнова, юрист бюро «Григорьев и партнеры»
Появятся новые суды
Как сейчас: по делам, которые рассматривают в первой инстанции главные суды субъектов РФ (верховные суды республик, краевые, и прочие аналогичные по уровню суды), апелляционной инстанцией является Верховный суд. Это приводит к большой перегрузке судебной системы. Настолько, что один день болезни судьи иногда сдвигает сроки рассмотрения почти сотни дел на два-три месяца, а то и на полгода.
Что произойдет: в России начнут работать специализированные апелляционные и кассационные суды общей юрисдикции (Федеральный конституционный закон от 29.07.2018 № 1-ФКЗ).
Что это изменит: новые суды общей юрисдикции частично разгрузят судебную систему. Вместо того чтобы подавать жалобы со всех субъектов в один Верховный суд, заявители будут обращаться в апелляционные суды своего апелляционного округа.
Кроме того, до реформы существовала спорная ситуация, когда верховные суды республик и аналогичные по уровню суды пересматривали в кассации собственные судебные акты. Теперь подобные жалобы будут рассматриваться специально созданными кассационными судами.
Представителями в суде будут только профессионалы
Как сейчас: в Гражданском и Арбитражном процессуальных кодексах нет требования к квалификации представителей сторон. Поэтому, теоретически, защищать интересы сторон в суде может любой человек.
Что произойдет: представители сторон в суде должны будут иметь высшее юридическое образование (п. 3 ст. 10 Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ).
Что это изменит: по сути, новая норма — формальность. Ведь на практике представители бизнеса и так обращаются за помощью к профессиональным юристам. А значит, изменится только комплект документов, которые юристу нужно будет брать с собой в суд, — дополнительно придется принести копию диплома о высшем образовании.
Те, кто работают с делами, которые рассматривают в мировых и районных судах, изменений совсем не заметят. Для таких юристов закон предусматривает исключение — доказывать свою квалификацию не придется.
Исполнительные листы будут выдавать только по ходатайству
Как сейчас: суд может выдать исполнительный лист выигравшей стороне по своей инициативе, после того как вступит в силу решение. На первый взгляд, это удобно, но проблема в том, что если ответчик согласится с вынесенным решением, то может исполнить его в добровольном порядке. Соответственно, исполнительный лист будет уже никому не нужен. А суд все равно потратит время и бланк для печати, чтобы выдать документ истцу.
Что произойдет: после того как решение суда вступит в силу, исполнительный лист можно будет получить только по заявлению (п. 115 ст. 10 Федерального закона № 451-ФЗ).
Что это изменит: нововведение немного изменит документооборот для участников спора, поскольку суды и так достаточно редко выдавали исполнительные листы без заявления. Такой порядок уже установлен и в Кодексе административного судопроизводства. Поэтому новая норма будет еще одним шагом к унификации процессуального законодательства и, по сути, узаконит существующую практику.
В гражданских делах заработает «сплошная» кассация
Как сейчас: кассационную жалобу изучает один из судей кассационной инстанции и решает, передавать ли ее на рассмотрение коллегии. Решение принимают только по документам, без назначения судебного заседания и вызова сторон. Это приводит к тому, что только около 1% жалоб добирается до рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Что произойдет: суды общей юрисдикции будут рассматривать все кассационные жалобы без исключения (п. 7 ст. 10 Федерального закона № 451-ФЗ). То есть, не будет «промежуточного звена» в виде дополнительного человека, который решает, нужно ли реагировать на жалобу.
Что это изменит: новые правила «сплошной» кассации в гражданских делах должны повысить уровень доверия к вынесенным судебным решениям и унифицировать разные виды судопроизводства. Ведь в арбитражном процессе кассация именно сплошная.
В иске придется указывать больше сведений
Как сейчас: для предъявления иска в суд общей юрисдикции достаточно указать наименование компании или ФИО ответчика, а также адрес.
Что произойдет: при предъявлении иска гражданину, нужно будет указывать один из его идентификаторов — номер паспорта физлица, ИНН, СНИЛС и т.д. Для иска в адрес юрлица нужно будет дополнительно указывать ИНН и ОГРН (п. 4 ст. 16 Федерального закона № 451-ФЗ).
Что это изменит: процедура предъявления иска усложнится, потому что без указания новых дополнительных сведений его не примут. Правда, если заявление на физическое лицо подает не организация, а другой гражданин, то идентификатор можно не указывать, если он ему не известен.
Ошибку при выборе инстанции исправят сами суды
Как сейчас: не во всех случаях очевидна граница между компетенцией арбитражного суда и суда общей юрисдикции. Арбитражные суды рассматривают дела, связанные с предпринимательской и иной экономической деятельностью. Но в случае, например, с гражданами — индивидуальными предпринимателями отделить предпринимательскую сферу от личной достаточно сложно. Поэтому легко ошибиться при подаче иска. Если это происходит, сейчас заявление возвращают, или прекращают производство по нему. Это значительно затягивает рассмотрение дела. А в некоторых случаях может привести к необратимым последствиям. Например, если за время рассмотрения дела неправильным судом истек срок исковой давности.
Что произойдет: при подаче иска в неправильный суд, его передадут туда, куда следует (подпункт «о» п. 3 ст. 6, подпункт «в» п. 16 ст. 10 Федерального закона № 451-ФЗ).
Что это изменит: новое правило значительно ускорит рассмотрение дел в суде. Ведь теперь арбитражный суд будет передавать уже возбужденное дело в соответствующий суд общей юрисдикции через верховный суд субъекта (областной, краевой суд, верховный суд республики и т.п.). Также и суд общей юрисдикции сможет передать дело в арбитражный, если в процессе рассмотрения выяснится, что спор должен быть рассмотрен именно в арбитражном суде.
Это далеко не весь перечень положений «процессуальной революции». Процессуальные кодексы претерпевают еще множество мелких изменений. Все они, как было заявлено в пояснительной записке к законопроекту Федерального закона № 451-ФЗ, должны способствовать сближению судебных процессов и модернизации процедур. И такая цель действительно прослеживается во вступающих в силу изменениях. Но судить об их эффективности и последствиях можно будет только спустя несколько лет.