Глава 1 Нет предела «совершенству»
На прошлой неделе, а именно 18.09.19 в Москве прошло открытое заседание рабочей группы при Госдуме по совершенствованию законодательства в области имущественных налогов, кадастровой оценки и оценочной деятельности. Добрая часть заседания была посвящена рассказу о том, как стало прекрасно в кадастровой оценке и как еще прекраснее станет. Но мое внимание привлекло обсуждение законопроекта Министерства Экономического Развития, который пообещали внести в ГД уже в ближайшее время. В частности, законопроект обещает усовершенствовать систему установления кадастровой стоимости в размере рыночное, т.е. механизм оспаривания кадастровой стоимости.
Давайте попробуем рассмотреть некоторые предложения законопроекта и возможные последствия их принятия. Базовая идея законопроекта состоит в передаче полномочий оспаривания кадастровой стоимости в ГБУ (которые и занимаются кадастровой оценкой). Напомним, сегодня фактически в ГБУ можно оспорить технические ошибки, а в дальнейшем оспаривание происходит в специальных комиссиях Росреестра или судах.
Глава 2 Что завуалировано в законе на самом деле
1. Сломать рабочий механизм
Схема оспаривания кадастровой оценки сегодня работает не совершенно, но все-таки работает. Уже успел сформироваться штат специалистов, которые оказывают услуги в данной сфере, есть какие-то конкретные наработки, судебная практика и алгоритмы. Все это перестанет работать пока не сложится новая инфраструктура в сфере услуг, с учетом изменений законов.
Безусловно, такое положение дел на руку чиновникам, ведь сегодня объем кадастровых споров огромен, снижение кадастровой стоимости уменьшает налоги и поборы, а деньги чиновникам ой как нужны.
2. Судить самих себя
Интересно, что оспаривать кадастровую оценку Минэк предлагает не где-то, а в самой организации, которая эту оценку провела. О том, каков будет процент положительных решений при такой схеме можно только догадываться. Здорово, сам делаешь работу, сам ее оцениваешь.
Правда, решение ГБУ предлагается оспорить в суде, в случае если оно не устроит заявителя, но как известно, в РФ дальше первой инстанции готов идти в лучшем случае 1%, так что, можно сказать, что все «шито-крыто».
3. Без возможности возмещения издержек
Еще в 2017 году КС признал незаконным отказ в возмещении судебных издержек при установлении кадастровой стоимости в размере рыночной в суде. Поправки в КАС так и не были внесены, однако некоторым заявителям даже удалось добиться возмещения издержек, а они в кадастровых спорах относительно велики. Теперь же нет суда относительно стоимости, нет судебных издержек – нет возмещения
4. Коррупция
Куда уж без нее родимой, подобная схема оспаривания фактически замыкает на конкретном ГБУ почти все вопросы стоимости объекта и фактически выводит из-под ответственности за «ошибки». Возможна коррупция такой замкнутой на себе системе очевидна, сначала завышай как хочешь кадастровую стоимость, потом как хочешь снижай.
5. Ограничиваются сроки на оспаривание
Под соусом заботы о налогоплательщике подается то, что теперь при составлении отчета об оценке рыночной стоимости не надо привязываться к дате определения кадастровой стоимости, а достаточно сделать отчет на любую дату. Но как-то деликатно не делается акцент на то, что на саму подачу заявления будет отведено полгода, т.е. если кадастровая стоимость не была оспорена в течение полугода после ее установления – поезд ушел. Особенно доставляет то, что стандартный собственник узнает о кадастровой стоимости с первой платежкой из налоговой, т.е. самое быстрое через год после установления этой стоимости.
6. Предмет судебного разбирательства становится непонятен
Если сейчас предметом обжалования является сама стоимость и суд в случае положительного решания устанавливает ее в размере рыночной, то по новой схеме будет оспариваться решение ГБУ, которое вообще не понятно, как именно можно оценивать. Скорее всего ГБУ попробует как-то удобоваримо обосновать отказ в суде, хоть придирками к запятым. Но даже если суд признает решение ГБУ неправомочным, что дальше, новое обращение в ГБУ? Все это время и деньги
Глава 3 Вывод
Снова под соусом заботы о простых смертных нам пытаются скормить что-то совсем неприемлемое, хочется надеяться, что гениальное порождение Минэка не пройдет одобрения в ГД, по крайней мере в таком варварском варианте.