Минфин предложил, начиная со следующего года, провести в России масштабное сокращение армии государственных служащих.
Как рассказала в беседе с журналистами РИА «Новости» первый заместитель руководителя ведомства Татьяна Нестеренко, в результате будет возможно повысить зарплаты тем, кто останется на госслужбе.
«Экономия не самоцель реформы, очевидно. Однако высвобождающиеся при этом средства будут направлены на повышение оплаты труда гражданских служащих. Если не провести запланированное сокращение, конкурентного уровня оплаты труда на госслужбе не достичь», – сказала она.
Из истории вопроса
По итогам прошлого года Росстат насчитал в стране 692 тыс. региональных, 299 тыс. муниципальных и 38,3 тыс. федеральных госслужащих. Зарплата первых составила 49,4 тыс. руб. (107,7% к 2017 году), муниципальных служащих – 42,1 тыс. руб. (107,9% к 2017 году), а федеральных – 126,6 тыс. руб.
Если официальные доходы «федералов» превышают среднюю зарплату по стране в несколько раз, которая в 2018-м составляла 40 тыс. руб., то для остальных категорий эта разница не так велика.
Впрочем, уровень укомплектованности всех категорий госслужбы в среднем не опускается ниже 90%.
Сокращение госаппарата, по замыслу Минфина, пройдет в два этапа. Сначала – «автоматически»: численность центральных аппаратов федеральных органов исполнительной власти в 2020 году сократят на 10%, территориальных органов – на 5%, а к 2021-му этот показатель в регионах достигнет 15%.
На втором этапе предполагается структурное совершенствование госаппарата, что приведет к дополнительному сокращению численности. На этом этапе территориальные органы министерств и ведомств преобразуют в филиалы без статуса юридического лица и без подразделений.
«То есть мы планируем создать компактные фронт-офисы, в которых будут упразднены подразделения, занятые решением вопросов организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, административно-хозяйственного обеспечения деятельности», – пояснила Нестеренко.
О том, что в чиновничьих кабинетах грядет «большая чистка», стало известно еще в июне. До будущего года Белый дом должен был завершить работу по созданию нормативно-правовой базы для совершенствования практики экспериментов по развитию гражданской службы и порядку отбора кандидатов. Кроме того, объявлялось, что, в соответствии с указом президента «Об основных направлениях развития госслужбы» в 2020 и 2021 годах, правительство должно заняться реформированием системы оплаты труда чиновников, причем без снижения его уровня.
Правда, как указывал глава государства в своем указе, должны ужесточиться и требования к чиновникам: строже должны стать наем, аттестация и требования к профессиональному развитию.
«С понятной периодичностью возникают идеи, как региональные, так и на федеральном уровне, оптимизировать количество чиновников с целью не только увеличения зарплаты, сохранив фонд оплаты труда, но и для снижения административного давления, различных барьеров. На мой взгляд, цикл сокращения приведет к более бодрой работе и повышению зарплат тем госслужащим, которые в результате аттестации или каких-то других объективных мер сохранят свое место», – прокомментировал заместитель председателя комитета Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Владимир Гутенев.
…20 июня 2019 года в ходе «Прямой линии» президенту Владимиру Путину был задан вопрос о зарплатах чиновников. Тогда глава государства заявил, что снижение их доходов отразится и на благосостоянии рядовых граждан.
«Разница [в зарплатах – «Фингазета»] не должна быть колоссальной. Меня тоже иногда цепляет, когда смотрю на уровни их [руководителей] доходов, и я говорю им об этом. Мы должны работать не для того, чтобы не было богатых, а для того, чтобы не было бедных», – сказал тогда глава государства, отметив, что цель государства не понижать зарплаты чиновников, а подтягивать к ним доходы рядовых граждан.
Правда, «подтягивать» доходы наших сограждан к зарплатам чиновников все-таки пока не получается: по данным Росстата, разрыв между самой низкой и самой высокой зарплатой соотечественников уменьшился до 13-кратной величины. Правда, еще шесть лет назад разница достигала почти 16 раз, но это, как говорится мелочи.
А потому, может, Белому дому стоит все-таки в первую очередь озаботиться вопросом, как преодолеть тренд падения доходов россиян, нежели повышать зарплату чиновникам?