Что нужно знать о локальных нормативных актах, чтобы избежать штрафных санкций со стороны проверяющих органов
Часть 1 статьи 8 Трудового кодекса РФ
Работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
Как видно из представленной выше выдержки наличие локальных нормативных актов является обязательным. Единственное исключение это работодатели — физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями. Имеется еще одна категория работодателей, которые при определенном условии, освобождаются от обязательного утверждения локальных нормативных актов. Это касается работодателей — субъектов малого предпринимательства, которые в соответствии с федеральным законом отнесены к микропредприятиям.
Согласно статьи 309.2 Трудового кодекса РФ работодатель — субъект малого предпринимательства, который отнесен к микропредприятиям, вправе отказаться полностью или частично от принятия локальных нормативных актов, однако вопросы, которые в соответствии с трудовым законодательством должны регулироваться локальными нормативными актами подлежат включению в трудовые договоры с работниками.
Ниже мы постараемся перечислить все вопросы, которые в соответствии с трудовым законодательством должны быть урегулированы локальными нормативными актами организации.
Обязательные и необязательные локальные нормативные акты
Обязательные (предусмотренные Трудовым кодексом РФ) локальные нормативные акты:
- Правила внутреннего трудового распорядка (часть 4 статьи 189 Трудового кодекса РФ);
- Положение об оплате труда и премирования (статья 135 Трудового кодекса РФ);
- Положение о защите персональных данных (или иной документ, устанавливающий порядок обработки персональных данных) (гл. 14 Трудового кодекса РФ);
- Правила и инструкции по охране труда для работников (статья абз. 23 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ);
- Штатное расписание (статьи 15, 57 Трудового кодекса РФ);
- График отпусков (статья 123 Трудового кодекса РФ).
Общие и специальные локальные нормативные акты
Наряду с делением локальных нормативных актов на обязательные и необязательные, указанные документы могут различаться по характеру действия (общие и специальные). Общие локальные нормативные акты распространяются на весь персонал. Специальные локальные нормативные акты имеют ограниченное действие, т.е. распространяются только на отдельные категории работников или на определенные ситуации.
К специальным актам относится Положение о разделении рабочего дня на части, которое в обязательном порядке утверждается в случае особого характера труда (статья 105 Трудового кодекса РФ). Специальным и обязательным локальным нормативным актом является Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем (статья 101 Трудового кодекса РФ). Этот перечень утверждается при включении в трудовой договор работника условия о ненормированном рабочем дне.
Положение о разделении рабочего дня на части и Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем могут быть включены в Правила внутреннего трудового распорядка.
К специальным и обязательным локальным нормативным актам также относятся график сменности (статья 103 Трудового кодекса РФ), нормы бесплатной выдачи работникам средств индивидуальной защиты (статья 221 Трудового кодекса РФ) и др.
Некоторые локальные нормативные акты являются частично обязательными.
Например, действующим законодательством предусмотрена обязательная аттестация в отношении определенных категорий работников: государственных служащих, педагогических работников и т.д. В иных случаях аттестация не обязательна. Вместе с тем, работодатель вправе организовать проведение аттестации и в этом случае необходимо утвердить порядок проведения аттестации работников путем издания соответствующего локального нормативного акта (ч. 2 ст. 81 Трудового кодекса РФ). Данный акт особенно необходим, в случае применения работодателем п. 3 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ (увольнение в случаях несоответствия его занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации). При разработке порядка проведения аттестации в организации необходимо учитывать действующие нормативные правовые акты, регулирующие проведение аттестации. Например, Положение о порядке проведения аттестации руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов предприятий и организаций промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта и связи, утвержденное Постановлением ГКНТ СССР № 470, Госкомтруда СССР № 267 от 05.10.1973.
Работодатель вправе утвердить иные локальные нормативные акты.
Например, при установлении в трудовом договоре условия о проведении испытания при приеме на работу рекомендуется также утвердить порядок и условия прохождения испытания, критерии успешного прохождения или неудовлетворительного результата испытания. В зависимости от структуры и размера документооборота организации утверждаются Положение о структурном подразделении (филиале), Положение о ведении делопроизводства и др.
С полным вариантом статьи можно ознакомиться здесь.