Постановлением Правительства РФ федеральные органы исполнительной власти наделены полномочиями по контролю, координации и подготовке в сфере антитеррористической защищенности объектов
Ассоциация «Безопасность туризма» неоднократно сообщала на различных отраслевых мероприятиях, что исполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, в том числе объектов туриндустрии, мягко говоря «хромает», что является отражением самого подхода в этой сфере.
Напомним, что на сегодня в России разработаны и утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов более 40 отраслей! То есть федеральным министерствам и ведомствам была поставлена задача разработать такие требования. Разработали. Утвердили. Но мало того, что данные требования разработаны на разных принципах и подходах, явно проявилась ключевая проблема - система контроля за исполнением требований к антитеррористической защищенности объектов далеко не совершенна.
Каждое из федеральных министерств и ведомств хотя и подготовило указанные требования, однако при этом никакими полномочиями по контролю в сфере антитеррористической защищенности не обладало. А потому и относились к этим вопросам соответственно, факультативно. Что касается антитеррористических комиссий субъектов РФ и муниципалитетов, то они конечно занимаются этими вопросами, но ресурсы и возможности у них весьма ограничены.
По мнению Ассоциации, чтобы исправить ситуацию, необходимо сделать две вещи:
1. Провести глубокий анализ практики реализации требований к антитеррористической защищенности, а также их инвентаризации, гармонизации и оптимизации (нужны четкие и вполне реальные требования, исполнение которых вполне по силам, как крупным объектам защиты, так и небольшим, требования должны быть научно обоснованы и дифференцированы).
2. Определить полномочные федеральные органы исполнительной власти (ФОИВ) по контролю за исполнением требований к антитеррористической защищенности, порядок исполнения контрольных функций, а также предусмотреть меры воздействия за их неисполнение.
До января текущего года контроль за исполнением требований к антитеррористической защищенности был возложен на самих же владельцев таких объектов (фактически, на самих же нарушителей).
Однако, отрадно, что мнение экспертов Ассоциации «Безопасность туризма» было услышано и 28 января 2019 г. было подписано Постановление Правительства Российской Федерации № 51 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 мая 2008 г. № 333", скачать >.
ЧТО ЖЕ ИЗМЕНИЛОСЬ?
Теперь федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации не только обеспечивают антитеррористическую защищенность объектов федеральной собственности, находящихся в их ведении, координируют деятельность по антитеррористической защищенности иных объектов в соответствии со своей компетенцией в установленной сфере деятельности, но и внимание - «…организуют контроль состояния их антитеррористической защищенности».
ЧТО ЕЩЕ ВОЗЛОЖЕНО НА ФОИВ В ЭТОЙ СФЕРЕ?
Введен новый пункт г) в соответствии с которым ведомства - «…обеспечивают профессиональную переподготовку и повышение квалификации федеральных государственных гражданских служащих, осуществляющих деятельность по профилактике терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений».
Более того, федеральные министерства, должны теперь осуществлять координацию и контроль деятельности по профилактике терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений подведомственных федеральных служб, федеральных агентств, их территориальных органов и организаций, а также в соответствии со своей компетенцией осуществлять методическое руководство деятельностью органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере!
И хотя пока прямой административной ответственности за неисполнение федерального законодательства в области противодействия терроризму и антитеррористической защищенности пока нет (подготовлен только законопроект, а в отдельных субъектах Российской Федерации пытаются решить вопрос с помощью своего, регионального законодательства) эксперты считают нормы введённые Постановлением Правительства Российской Федерации № 51 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 мая 2008 г. № 333 большим шагом в регулировании отрасли.
Чтобы убедиться, как данные изменения учтены в ведомствах, мы проанализировали положения некоторых федеральных органов исполнительной власти, размещенные на официальных сайтах …и пока не обнаружили ни в одном внесенных данных дополнений в свои полномочия.
В этой связи, Ассоциация «Безопасность туризма» планирует узнать у руководителей указанных федеральных органов исполнительной власти, как будут реализованы новые полномочия, каков будет механизм их реализации, с целью рассказать представителям (руководителям) объектов туриндустрии о предстоящем алгоритме контроля в сфере антитеррористической защищенности: будут ли разработаны специальные чек-листы, какие предполагается установить порядок и сроки проведения проверок, как будут использоваться итоги их проведения, будут ли применяться какие – либо санкции к нарушителям и т.п.
Мы будем информировать вас о данной работе на нашем канале!
Следите за новостями!