Быстро, без мороки с документацией, с минимальными претензиями контролеров. Это все малые закупки. Малой называют закупку по пункту 4 или 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Увы, но мало кто из заказчиков имеет возможность проводить все закупки по этим основаниям. Поэтому учтите ограничения, чтобы не нарваться на крупный штраф. Но, в то же время, действуя в границах дозволенного, извлекайте из малых закупок максимум. Далее — 4 ограничения и 5 бонусов малых закупок.
Ограничение 1 — предельная цена контракта. Для закупок по пункту 4 цена одного контракта — до 300 000 рублей, для закупок по пункту 5 — до 600 000 рублей.
Ограничение 2 — годовые лимиты закупок. Общий объем закупок по пункту 4 не должен превышать 2 млн рублей или 5 процентов совокупного годового объема закупок (СГОЗ) и 50 млн рублей. Общий объем закупок по пункту 5 — не выше 5 млн рублей или 50 процентов СГОЗ и 30 млн рублей.
Если у организации небольшой СГОЗ, то выгоднее ориентироваться на лимит в 2 и 5 млн рублей соответственно. Например, при СГОЗ в 2 млн рублей можно все закупки провести по пункту 4. Если проводите закупки на миллиард, то правильней опираться на процентный лимит: 5 % от миллиарда = 50 млн рублей. При СГОЗ в 2 млрд годовой лимит закупок по пункту 4 также составит 50 млн рублей, так как больше этой суммы проводить малые закупки по пункту 4 нельзя. Аналогичная логика для закупок по пункту 5.
Ограничение 3 — заключать контракты по пункту 5 вправе только организации социальной сферы. Исчерпывающий перечень таких заказчиков приведен в тексте пункта 5. Если вашей организации в перечне нет, закупку на этом основании не проводите, иначе контролеры оштрафуют на 30 000 или 50 000 рублей (ч. 1 или 2 ст. 7.29 КоАП).
Ограничение 4 — запрет на дробление закупки. Заказчик дробит закупку, когда искусственно разделяет единый объект закупки на несколько более мелких, чтобы избежать конкурентной процедуры. Например, нужно отремонтировать дорогу на 900 000 рублей, а вы вместо аукциона заключите три контракта с единственным подрядчиком. Прямого запрета на дробление в 44-ФЗ нет, но контролеры штрафуют на 30 000 или 50 000 рублей по части 1 или 2 статьи 7.29 КоАП (смотрите, например, решение Верховного суда Республики Марий Эл от 15.01.2018 № 7р-19/2018).
А теперь о бонусах, которые получает заказчик, проводя малую закупку.
Бонус 1 — сельские поселения вправе не выдерживать годовой объем закупок по пункту 4. Однако предельную цену каждого контракта в 300 000 рублей соблюдать обязательно.
Бонус 2 — заказчики, которые работают за рубежом не обязаны соблюдать ограничение по предельной цене, когда заключают контракт по пункту 4. Годовые лимиты соблюдать необходимо.
Бонус 3 — контракты по пунктам 4 и 5 можно заключать в устной форме. Например, дайте деньги сотруднику под отчет, а сделку подтвердите кассовым чеком. Контракты по малым закупкам можно заключать в любой форме, предусмотренной гражданским законодательством. В Гражданском кодексе прописаны две формы сделок — устная и письменная (ст. 158 ГК, ч. 15 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).
Бонус 4 — в контракты, заключенные по пунктам 4 и 5, необязательно включать часть существенных условий:
- неустойка;
- порядок и срок оплаты;
- порядок и срок приемки;
- обеспечение гарантийных обязательств;
- уменьшение суммы оплаты на размер налогов, сборов и других обязательных платежей.
Также необязательно применять типовые контракты. Об этом сказано в части 15 статьи 34 Закона № 44-ФЗ.
Бонус 5 — контракты, заключенные по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ не нужно вносить в реестр контрактов. На это указано в пункте 3 Правил ведения реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084.
Если пропустил какие-то плюшки малых закупок, пишите в комментариях.