Глава «Роснефти» Игорь Сечин пожаловался президенту России Владимиру Путину на главу Минфина Антона Силуанова.
Как указал Сечин в письме главе государства, «Роснефть» обеспокоена тем, что Минфин выступает против предоставления налоговых льгот на 2,6 трлн руб. совместному проекту «Роснефти» и «Нефтегазхолдинга» Эдуарда Худайнатова по освоению таймырских месторождений «Восток Ойл».
Из истории вопроса
Один из майских указов Владимира Путина предусмотрено развитие Северного морского пути (СМП), который, как известно, является самым коротким морским транзитным коридором между Северной Европой и бурно растущим Азиатско-Тихоокеанским регионом (АТР).
Для успешной реализации этого проекта грузопоток по Северному морскому пути должен быть доведен к 2024 году до 80 млн тонн. Без нефтегазовых ресурсов арктического региона обеспечить загрузку СМП невозможно.
Проект «Восток ойл» предусматривает строительство морских терминалов с перевалкой до 100 млн тонн в год. Планируется построить 5,5 тыс. км трубопроводов, аэропорты, линии электропередачи и т.д.
Инвестиции «Роснефти» и «Нефтегазхолдинга» составят от 5 до 8,5 трлн руб.
Минфин уже успел посчитать вероятные выпадающие доходы от реализации проекта «Восток ойл». По мнению чиновников ведомства Антона Силуанова, при реализации проекта, бюджет недополучит 250 млрд руб. доходов от НДПИ. Потому-то министерство и длительное время добивалось того, чтобы на новые налоговые льготы для нефтяных месторождений был наложен мораторий до завершения инвентаризации проектов. В июле мораторий поддержал и Владимир Путин – правда, предложив заморозить льготу лишь до конца года.
Однако Игорь Сечин считает подход Минфина «непоследовательным, а возможно, и субъективным».
Как стало известно журналистам газеты «Коммерсантъ», в своем письме президенту глава Роснефти указывает: «Минфин и лично [первый вице-премьер и министр финансов – «Фингазета»] Антон Силуанов» готовы поддержать инвестиционные газовые проекты в отличие от “Восток Ойла”, несмотря на схожесть условий».
По мнению Сечина, этим проектам Минфин и Силуанов лично готовы предоставить и налоговые льготы, и средства Фонда национальной безопасности (ФНБ), а «Роснефть» оказывается в роли нелюбимой падчерицы.
Действительно, глава Минфина в этом году допускал предоставление средств ФНБ на газохимический комплекс в Усть-Луге, который реализует «Газпром» и «Русгаздобыча» Артема Оболенского, партнера Аркадия Ротенберга, а также «Арктик СПГ-2». При этом Силуанов подчеркивал, что средства будут выделены на возвратной основе.
«Это хороший очень проект [ГХК в Усть-Луге] объемом более двух триллионов рублей, но там будут участвовать ВЭБ, частные инвесторы. ФНБ там один из участников»,— говорил ранее министр финансов [цитата по публикации агентства Reuters]. Также он допускал, что Минфин готов дать проекту налоговые льготы на крупнотоннажное производство этана, но выпадающих доходов бюджета в данном случае не возникает, поскольку такого производства сейчас нет.
Со своей стороны, по данным журналистов издания, Сечин неоднократно просил президента ускорить внесение законопроекта Минвостокразвития для поддержки «Восток Ойла» в Госдуму для его рассмотрения в осеннюю сессию, однако решения до сих пор нет.
Как отмечает в письме Сечин, подход Минфина о моратории на выдачу льгот до завершения инвентаризации не должен распространяться на «Восток Ойл».
«Инвентаризация охватывает запасы, которые уже поставлены на баланс и на которые уже действуют льготы, а большинство активов в Арктике находятся на ранней стадии геологоразведки. В действующей фискальной системе и с учетом высокой стоимости проектного финансирования “Восток Ойл” нерентабелен», - считает глава «Роснефти».
Директор Института проблем глобализации Михаил Делягин, которому известно о письме Сечина, также считает сопротивление ведомства Силаунова по меньшей мере «странным».
«Идея “Восток ойл” заключается в том, чтобы не брать налоги некоторое время с этого проекта и позволить ему развиваться. Говорят про сумму в 2,6 трлн руб. Но нужно учесть, что это сумма на 30 лет. Между тем, это менее 0,5% годовых расходов», - указывает эксперт.
«Речь не идет о том, чтобы взять деньги и выкинуть на ветер. Речь о том, чтобы получить в федеральный бюджет 1,8 трлн руб., которых не было бы без этих данных налоговых инвестиций», - напоминает Делягин.
Старший директор группы по природным ресурсам в лондонском офисе рейтингового агентства Fitch Ratings Дмитрий Маринченко также признает, что «Восток Ойл» является масштабным и весьма амбициозным проектом.
«Безусловно, в теории бюджет в долгосрочном плане от него должен только выиграть. Однако дополнительное льготирование уже действующих месторождений фактически означает принятие бюджетом значительной части рисков, в том числе геологических и ценовых. А потому неудивительно, что Минфин в этом вопросе занял осторожную позицию», - указывает эксперт.
Когда статья была готова к публикации
Официальный представитель Кремля Дмитрий Песков не стал комментировать информацию о предоставлении налоговых льгот для реализации проекта «Восток Ойл» в Арктике.
«Пока никаких решений на этот счет не принималось. Мы служебную переписку не комментируем», - пояснил пресс-секретарь главы государства.