С 27.07.2019г. в сфере закупок действует Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Постановление №878), которое предусматривает порядок применения ограничений допуска в отношении иностранной радиоэлектронной продукции.
Мы уже сообщали в своих новостях о его принятии. Вместе с тем Постановление №878 по факту вступило в силу с 27.07.2019г., но не действовало, т.к. весь механизм действия указанного Ограничения был завязан на реестре, а самого реестра не было. В соответствии с пп. б) ч.12 Постановления 878 реестр должен был появиться к 01.09.2019г., но главный элемент Постановления 878 - единый реестр российской радиоэлектронной продукции (далее – Реестр) появился только 16.09.2019г.
Механизм действия Постановления 878 предполагает, что статус российской радиоэлектронной продукции закрепляется лишь за теми товарами, что включены в Реестр. Для подтверждения такого статуса участник закупки должен в составе заявки предоставить декларацию о нахождении радиоэлектронной продукции в реестре с указанием номера реестровой записи. Отсутствие Реестра делало невозможным реальное применение Постановления №878. Все сводилось к тому, что заказчики устанавливали ограничение на закупку радиоэлектронной продукции иностранного производства, но при этом участники не могли что-либо представить в составе заявки. Министерством промышленности и торговли РФ (Минпромторг) 16.09.2019г. на сайте «Государственной информационной системы промышленности» был размещен Реестр. После появления Реестра заказчикам можно не устанавливать ограничения, если в Реестре:
- нет продукции с необходимыми функциями;
- есть продукция с требуемыми функциями, но по своим характеристикам она не подходит заказчику.
Участники, которые предоставляют в составе заявки продукцию из Реестра смогут устранить конкурентов, которые в своих заявках предлагают иную продукцию. Механизм ограничений допуска вынуждает заказчика отклонить все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, включенной в перечень, происходящей из иностранных государств, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке заявок (окончательных предложений), которые одновременно:
- - содержат предложения о поставке радиоэлектронной продукции, включенной в реестр;
- - не содержат предложений о поставке одного и того же вида радиоэлектронной продукции одного производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, при сопоставлении этих заявок (окончательных предложений).
Таким образом, при наличии сговора среди как минимум двух участников конкурентной закупки о подаче предложений с товарами из Реестра, разных производителей, не оставляет шансов их конкурентам, которые предлагают продукцию не из Реестра, на допуск к закупке.
Материал взят с сайта специализированной организации "Развитие"
