Разработка нового закона на смену Закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

В настоящее время разрабатывается проект нового закона, который придет на смену Закону №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Предыдущее кардинальное изменение закона происходило в 2013 году: все объекты разделили на четыре класса опасности, была отменена система получения разрешения на применение технических устройств, создана система аттестации экспертов и многое другое.

Одной из основных задач предыдущего изменения законодательства является внедрение риск-ориентированного подхода.

Целью разработки нового законодательства является создание нового нормативного акта, который учтет накопленный опыт и создаст новый подход к регулированию промышленной безопасности и требованиям международного законодательства. Проект данного закона прошел всесторонне обсуждение, крупные компании и эксперты дали свои рекомендации, многие из которых вошли в настоящую редакцию.

Планируется, что новый закон вступит в силу с 01 января 2021 года.

В проекте нового закона вводятся следующие понятия: — техническое освидетельствование и техническое диагностирование технических устройств, которое придет на смену экспертизы промышленной безопасности; — аудит промышленной безопасности и многое другое.

Давайте постатейно рассмотрим проект нового закона, выясним, какие кардинальные изменения произойдут и как это повлияет на организации, которые связаны с эксплуатацией опасных производственных объектов

Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона
Проект федерального закона «О промышленной безопасности»

Настоящий Федеральный закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения промышленной безопасности на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Положения в действующем Законе №116-ФЗ и в других
нормативных правовых актах

Настоящий Федеральный закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также — организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

В проекте нового закона термин «обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов» заменен на «обеспечение промышленной безопасности».

В Указе Президента РФ №198 от 06.05.2018 г. «Об основах государственной политики РФ в области промышленной безопасности на период до 2015 года и дальнейшую перспективу» даны определения терминов:

промышленная безопасность — определяемое комплексом технических и организационных мер состояние защищенности промышленного объекта, которое характеризуется стабильностью параметров технологического процесса и исключением (сведением к минимуму) опасности возникновения аварии или инцидента, а в случае их возникновения — отсутствием опасности воздействия на людей опасных и вредных факторов и угрозы причинения вреда имуществу юридических и физических лиц, государственному или муниципальному имуществу;

промышленный объект — предприятие, его цеха, участки, площадки, используемые для осуществления деятельности в сфере промышленности.

Таким образом, в действующем Законе №116-ФЗ главным объектом правового регулирования являются опасные производственные объекты. В проекте нового закона объектом регулирования предлагается сделать промышленный объект, а это более широкое понятие.

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении следующих видов деятельности в области промышленной безопасности: 1) Проектирования, строительства, эксплуатации, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасных производственных объектов; 2) Изготовление, применение, монтаж, наладка, обслуживание, ремонт, модернизация, замена и вывод из эксплуатации технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах; 3) Изготовление, применение, монтаж, наладка, обслуживание, ремонт, модернизация, консервация и вывод из эксплуатации передвижных технических устройств; 4) Техническое освидетельствование и технического диагностирования технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, и передвижных технических устройств; 5) Экспертиза промышленной безопасности; 6) Аудит системы управления промышленной безопасностью; 7) Обследования технического состояния зданий и сооружений опасных производственных объектов; 8) Применение взрывчатых материалов промышленного назначения; 9) Ведение маркшейдерских работ; 10) Выполнение сварочных работ на опасных производственных объектах, при ремонте и обслуживании передвижных технических устройств...

Продолжить чтение статьи: http://www.trudcontrol.ru/press/law/29079/razrabotka-novogo-zakona-na-smenu-zakona-116-fz-o-promishlennoy-bezopasnosti-opasnih-proizvodstvennih-obektov