С октября 2015 года местные СМИ г. Заречного Пензенской области пишут про «волшебную» зону ТОСЭР. В рамках этой программы жителям обещают новые рабочие места, развитие инфраструктуры города. В середине июля 2018 года Дмитрий Медведев подписал постановление о создании ТОСЭР в Заречном после двух лет упорной работы над этим проектом администрации города. Но что написано в Федеральном законе от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации"? Что на самом деле ждать жителям города от ТОСЭР? Приведем некоторые выдержки из закона.
Ст. 3. П.1 «Территория опережающего социально-экономического развития создается на семьдесят лет. Срок существования территории опережающего социально-экономического развития может быть продлен по решению Правительства Российской Федерации». В соответствии с условиями соглашения о создании территории опережающего социально-экономического развития управляющей компании в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, передаются на праве собственности или аренды земельные участки, здания, строения, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные на территории опережающего социально-экономического развития. У нас в городе уже работает завод полимеров с 2016 года по этой программе, и еще есть 5 резидентов, которые хотят открыть тут производство. Но нам не говорят, что это за предприятия, кто стоит у истоков. А упомянутый полимерный завод наносит огромный вред здоровью горожан. В Китае деревни, расположенные рядом с такими объектами, называют раковыми поселениями, буквально каждый третий житель по истечении небольшого времени заболевает этим смертельным недугом.
Для создания высокоразвитой инфраструктуры для резидентов ТОРов будут тратить средства нашего бюджета:
«Финансовое обеспечение размещения объектов инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов, а также внебюджетных источников финансирования».
Что мы в городе сейчас и наблюдаем: выделены миллионы на реконструкцию парка, обустроена зона отдыха «Лесная», идет точечная застройка элитными домами в центре города. Сложно найти логическое объяснение такому щедрому Федеральному спонсированию закрытого городка, где муниципальный бюджет погряз в кредитах, а градообразующий военный завод прошел процесс приватизации в 2018 году, как в свое время был акционирован «АВТОВАЗ».
На данный момент «ПО «Старт» им. М.В.Проценко» насчитывает около 3000 работников, пять лет назад штат составлял около 7300 сотрудников, а лет 20 назад более 14000, и являлся наш завод главным налогоплательщиком в области. После акционирования «АвтоВАЗА» Тольятти последние 4 года стабильно держится в тройке самых нищих городов России, т.к. градообразующее предприятие давно не может предоставить рабочие места и достойную заработную плату жителям. Нас, обычных жителей, ждет судьба Тольятти? И для кого тогда вся эта инфраструктура и дорогое жилье в элитных домах, которое не по карману обычному жителю города?
Деятельность ТОРов так же осуществляется за счет наших бюджетных средств. «Финансовое обеспечение деятельности управляющей компании осуществляется за счет собственных средств, средств федерального бюджета, а также за счет иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации».
Предполагается выделять субсидии и беспроцентные кредиты резидентам: «Предоставление субсидий на возмещение процентной ставки по кредитам, привлеченным инвесторами на строительство объектов инфраструктуры, в размере до ста процентов от ставки рефинансирования».
Все эти мероприятия увеличат расходы нашего бюджета, который и так уже пополняют внебюджетным пенсионным фондом, а нам, как коренным жителям страны, увеличивают пенсионный возраст. Добиться гранта на создание своего бизнеса среднестастическому гражданину практически невозможно. А налоговые ставки в банках просто неподъемны для средней руки предпринимателей и простых граждан.
В ТОРах вводится упрощенный налоговый и таможенный режим, что значительно снизит поступления доходов в бюджет страны: «Условия предоставления резидентам территории опережающего социально-экономического развития налоговых льгот по уплате налогов на имущество организаций, земельного налога, в том числе сроки предоставления этих льгот». Мы все видим насколько нас, простых жителей, давят все новыми и новыми налогами и штрафами. Нам увеличивают налоги на имущество, НДС, придумывают налоги на бездетность (планируют ввести), налог для самозанятых, туристические сборы, налог на проведение утилизационного сбора, много таких нелепых примеров можно привести. Так откуда такая щедрость для резидентов ТОРов в нашей стране? Мы всегда были гостеприимным и радушным народом, но не в ущерб собственным жизненно-необходимым интересам. Наши предприниматели (пищевая отрасль, строительные фирмы, мебельное производство) просили для них ввести льготную налоговую систему - как в ТОСЭР, но просьба была оставлена без ответа органами местного самоуправления.
В ТОРах резиденты будут иметь право избираться и быть избранными в законодательные (представительные органы местного самоуправления). Кто эти резиденты - мы так и не знаем. А если эти люди не то что в городе нашем не живут, но и гражданами нашей страны не являются?
В ТОРах будет действовать разрешение на работу иностранным гражданам без учета квот: «В соглашение об осуществлении деятельности включается условие о доле иностранных работников, привлекаемых резидентом территории опережающего социально-экономического развития».
С октября 2015 года местные газеты и телеканалы запестрили многообещающими рассказами о ТОСЭР в нашем городе:
«…Это новые рабочие места, создание в ЗАТО дополнительных производственных мощностей. Планируется, что, благодаря открытию территории опережающего социально-экономического развития, в Заречном в течение десяти лет будет создано около 1200 новых рабочих мест».
Но что по факту получили жители города? В 2016 году в Заречном на бывшей базе «Старта» заработало новое предприятие в рамках программы ТОСЭР – филиал «НИИграфита», где выпускают углеродные и композитные материалы. По словам очевидцев из обещанных 300 рабочих мест для зареченцев выделено было только одно - по обслуживанию тепловых и инженерных сетей, остальные специалисты приезжают работать из Москвы. Официальных запросов в местный центр занятости населения от завода не поступает, объявления о наборе специалистов также не публикуются в газетах. В социальных сетях зареченцы делятся информацией о том, что устроиться на работу в «НИИграфит» нереально: «На фотографии можно увидеть мобильный номер, по которому можно позвонить по вопросу трудоустройства, и адрес электронной почты, на который можно направить свое резюме. Правда, дозвониться по этому номеру не удается: гудки идут, а затем звонок сбрасывается».
На примере того же полимерного завода жители уже поняли, что трудоустроиться и получить обещанную достойную работу в ТОСЭР практически невозможно.
В ТОРах будут менять генплан городов и поселений без проведения общественных слушаний: «Документация по планировке территории опережающего социально-экономического развития утверждается без проведения публичных слушаний». По сути, сейчас это и происходит уже, вопросы точечных застроек города не выносятся на общественные слушания. Частично застроен любимый зареченцами парк имени Демакова, снесена 217 школа, сейчас активизировалась новая застройка около 222 школы.
На территории ТОРов могут принудительно выселить коренных жителей, граждан РФ, со своих земель и из своих домов: «В границы территории опережающего социально-экономического развития допускается включать земельные участки, на которых расположены здания, строения, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленные во владение и (или) в пользование гражданам или юридическим лицам, а также земельные участки, здания, строения, сооружения, находящиеся в собственности граждан или юридических лиц».
Более подробно процедура отъема земель и собственности прописана в пункте 28 473-ФЗ. Особенности принудительного отчуждения земельных участков (изъятия земельных участков) и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества для государственных нужд:
- Решение о принудительном отчуждении земельных участков (изъятии земельных участков) и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества на территории опережающего социально-экономического развития принимается уполномоченным федеральным органом по ходатайству управляющей компании.
- Управляющая компания обеспечивает все мероприятия, необходимые для исполнения решения о принудительном отчуждении, в том числе проведение оценки изымаемого недвижимого имущества, осуществление необходимых кадастровых работ, проведение переговоров с правообладателями изымаемого недвижимого имущества.
В ТОРах будут полностью или частично отменены экономические и таможенные границы и некоторые действующие законы РФ. Разрешено добывать и вывозить минералы, углеводороды и др. полезные ископаемые, вырубать древесину, вылавливать рыбу, отстреливать животных в любом количестве без возмещения убытков. В масштабах города, по сути, добывать нечего, только если на лосей будет открыта охота? Но в масштабах страны подумайте, что произойдет с нашими лесами, землей плодородной, шахтами по добыче полезных ископаемых, если их отдадут под ТОРы?
В ТОРах будет создано собственное управление, собственная финансовая система, собственная инфраструктура (больницы, образовательные учреждения и т.д.), а управляющая компания ТОРа сможет свободно распоряжаться муниципальным имуществом и землями: «Правительство Российской Федерации вправе утвердить особенности допуска лиц, получивших медицинское образование в иностранных государствах, к осуществлению медицинской деятельности на территории опережающего социально-экономического развития, лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой резидентом территории опережающего социально-экономического развития, а также применения порядка оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории опережающего социально-экономического развития.
В целях создания условий для применения лучших иностранных методов и стандартов образовательной деятельности, обучения сотрудников резидентов территории опережающего социально-экономического развития Правительство Российской Федерации вправе установить особенности лицензирования образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность по программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам на территории опережающего социально-экономического развития, созданных на такой территории или являющихся резидентами территории опережающего социально-экономического развития».
Под ТОРы отдали ЗАТО – города (в том числе и наш Заречный), которые создавались для безопасного функционирования предприятий, осуществляющих разработку, изготовление и хранение оружия массового поражения, военных объектов, предприятий военно-промышленного комплекса.
Судить о пользе ТОСЭРа в нашем городе можно на примере «НИИграфит», как первой ступеньки этого проекта. Очевидно, что за красивыми словами СМИ и органов местного самоуправления скрываются неоднозначные последствия для жителей этой территории. Реалии нашей жизни противоречат обещаниям местной администрации. Что будет с городом высокой культуры, когда будут открыты ворота инвесторам? Будут ли заботиться инвесторы о городе, постоянными жителями которого не являются?
Ставьте лайки и подписывайте на наш канал на Дзене, чтобы не пропускать наши материалы.
Подписывайтесь на наш канал в Youtube.com
Ждем ваших комментариев!